全球疫情持续引发粮食供应安全的担忧。据不完全统计，目前至少已有14国发布农产品及食品出口限制。近日，国家发改委、农业农村部、国家粮食和物资储备局等11部门单位联合印发《关于2020年度认真落实粮食安全省长责任制的通知》，要求各地各部门确保国家粮食安全战略顺利实施。

　　中国有着产粮大国和粮食进口国两重身份，各类粮食作物情况不一，既有库存结余达2.8亿多吨的小麦、玉米、大米，也有对外依存度超过80%的大豆。农业农村部多次提到，当前国内主粮供应充足，“米袋子”有保障。不过，在全球贸易收紧、病虫害风险加大的背景下，大豆、玉米等工业、饲料用粮食作物供应依然存在一定程度的压力。

　　大豆成短板

　　“这些年，我国粮食生产年年丰收，产量连续五年稳定在1.3万亿斤以上，今年我们仍然有信心、有底气、有能力夺取全年粮食丰收。”在4月28日举行的新闻发布会上，农业农村部发展规划司司长魏百刚说。

　　不过，风险不是没有。“综合巴西、美国和阿根廷各地气候状况来看，下半年几个主要进口国大豆产量或不及预期。全球大豆供应或不及两个月前预计的那么宽松。” 大地期货研发总监周文科表示，短期来讲，今年国内大豆种植相对乐观。

　　近年来，我国作为全球最大大豆进口国，进口量逐年攀升。据统计，1999-2017年间，大豆进口量从1000万吨涨至9350万吨，我国大豆消费对外依存度达到85%。

　　海关发布的进出口贸易数据显示，今年一季度，我国进口大豆量达1779万吨，较去年同期增长6.2%。其中，中国进口美豆量为781.4万吨，增加2.1倍；巴西对华出口大豆990万吨，同比增长47%。

　　实际上，近年来国内大豆种植已经开始扩张，但产能远未及市场需求。

　　“去年，大豆开始扩产。那时内蒙古大涝，玉米受灾，加上国家对东三省有大豆补贴，每亩高出玉米地200多元，于是大家都开始从种玉米转向种大豆。”种植户老杨告诉北京商报记者，在此之前，玉米种植面积占总耕地面积的1/2，大豆仅占总量的1/3，今年占到2/3。

　　老杨家在黑龙江，素以盛产有机大豆闻名，是国内最大的大豆生产、商品供给省份。据统计，在过去近十年间，全省大豆平均种植面积保持在4912.4万亩，占全国种植面积的40%-45%。

　　2019年初，农业农村部发布《大豆振兴计划实施方案》明确，2019年大豆种植面积要增加1000万亩。同年，作为产豆大省的黑龙江7部门联合下发《黑龙江省2019年玉米、大豆和稻谷生产者补贴工作实施方案》规定，按照每亩地255元补贴大豆生产者，玉米补贴为每亩地30元。

　　老杨也有自己的顾虑，“今年扩产那么多大豆，年底怕豆价出问题”。

　　由于疫情初期进口量减少，国内豆价突飞猛涨，收购价已从2019年的1.6-1.7元/斤涨至2.5元/斤。价格上涨带动了种植户的热情。部分农户把自家闲散土地流转出去，一亩地价格约为300多元不等。“今年一些农场主组织农户们竞价包地，地价被越抬越高。一亩地已经被抬到了500元。虽然种豆的农户能拿到255元/亩的种植补贴，但地价被抬高100多块钱以后，实际补贴效用微乎其微。”老杨说。

　　按照以往340斤/亩左右的产量、一斤大豆1.6元价格计算，农户在拿到255元/亩补贴的情况下，扣除化肥、豆籽、地价等成本，一亩地尚且可靠大豆盈利100元左右。老杨担心，疫情效应退潮，年末大豆进口回暖，国内大豆收购价格难以维系。“如果大豆价格重新跌下2元/斤，按现在500元/亩的地价来算，如何保全收益是个问题。”

　　一位河南新乡的榨油厂商告诉北京商报记者，由于国外进口大豆是转基因农作物，产量较大，进价也便宜，目前每斤美豆收购价在1.5元左右，榨油的出油率高出国内至少5个百分点；做成豆粕成本也比较低。待疫情得到控制，进口大豆还是市场主流。

　　产粮大国

　　受疫情影响，大豆之外的粮食进口同样难以避免他国出口限制，但相较而言，形势较为乐观。海关总署发布的数据显示，2019年我国累计进口谷物和谷物粉1795.1万吨，同比下滑12.8%。而进口谷物和谷物粉种类主要包括小麦、稻谷、玉米、大麦等，除大麦外均属主要口粮。

　　以国内消费量最大的大米为例，2019年大米进口255万吨，同比降53万吨，进口量占到我国大米消费的1%，主要用于调剂余缺。“中国年均口粮消费量为2亿多吨，而去年三大主粮结余就有2.8亿吨，国内粮食完全可以实现自给自足。”中华全国工商业联合会农业产业商会专家委员会主任孙文华表示。

　　“从国际贸易看，粮食进口量占国内市场比重是很小的，我国主粮保持绝对自给。2019年我国三大粮食进口总量为1065万吨，占国内消费总量比例为1.9%，主粮自给率达98%，中国完全有能力应对国际市场波动。” 中国农业科学院农业监测预警创新团队首席科学家许世卫说。

　　因而，尽管印度、越南、哈萨克斯坦等国相继宣布限制稻谷、小麦等粮食出口，但对我国影响有限。北京商报记者梳理往年数据发现，近年来中国谷物进口量已在逐年下降。

　　魏百刚提到，目前，我国小麦从南到北大多处于抽穗扬花灌浆期，整体长势好于去年，也好于常年，再有一个多月就收获了。小麦产量占夏粮的90%以上，今年夏粮丰收有较好基础。同时，春播进展顺利，进度达到三成左右。早稻插秧基本结束、面积增加，扭转了连续七年下滑的势头。

　　从人均粮食占有量来看，以2019年为例，若将6.64亿吨国内粮食产量均摊向全国14亿人口，人均粮食占有量达到474公斤，超过全球人均粮食占有量的350公斤和联合国粮农组织确定的400公斤国际粮食安全线。

　　囤粮潮已过

　　粮食出口市场也透露出急于“解封”的意愿。

　　4月28日，越南贸易部门建议，从5月开始全面恢复大米出口。越南于3月24日宣布将一直禁止出口大米至今年5月下旬。然而，禁令期未满，越南已经急于打开出口市场。由于大米无法正常出口，越南边境口岸出现了大米滞留的情况。

　　据中国粮油信息网4月24日报道，目前越南破碎率5%的大米报价为440-450美元/吨，创下近两年来最高水平。作为全球第三大大米出口国，越南恐怕不愿意放弃这个难得的赚钱好机会。

　　“囤粮”大势已过，小麦、稻谷价格也面临逐渐修正。业内分析认为，小麦、稻谷价格将趋稳。

　　不过，农作物收成与自然环境息息相关。今年以来，东北地区频发的极端天气为国内玉米种植蒙上了一层阴影。4月以来多地频发雨雪天气，内蒙古、黑龙江、吉林等地均出现了“倒春寒”。

　　这场“倒春寒”意味着什么？据中华粮网信息显示，等到雪全部融化、田间墒情人工或机器可以作业，估计要到5月上旬，个别区域要等到5月中旬左右，进而形成玉米晚播的情况，玉米整个生育期会缩短，后期玉米单株穗粒数会有所减少，灌浆的速率和质量有可能下降。

　　不巧的是，玉米作物还将迎虫灾考验。农业部门监测预报，2020年草地贪夜蛾受灾面积或达1亿亩。据了解，今年草地贪夜蛾提前1个月北飞。预计3月底，江苏、安徽或将出现零星迁入；5-6月或会到达河南、山东一带黄河区域；7月可能进入东北春玉米产区。而根据2019年监测数据显示，玉米受灾面积占比达到98%。

　　“近期，国内玉米价格已经涨至阶段性高点，较去年同期上涨100-150元/吨不等。”中华粮网研究员郭春爱分析指出，目前市场主体看涨心态依旧较强，贸易商出货积极性不高，多采取逢高适量出库策略；此外，因原料成本持续上行，深加工企业加工效益并不乐观，而原料库存水平不高，行业开机率水平整体下滑。后期随着复工复产全面推进，企业还将出现一定补库需求，尤其是饲料养殖对优质玉米的需求。

　　北京商报记者 陶凤 刘瀚琳