反复无常、语焉不详，一直是美国总统特朗普的表态风格，在与世卫组织（WHO）博弈的问题上也一样。一个月前，特朗普拿暂停资助作为筹码，试图把疫情扩大的“锅”甩给世卫组织；一个月后，特朗普又在各方施压下反悔，放出风声称要恢复对世卫组织的资助，只不过金额已经大打折扣，1/10的水平似乎达到了特朗普少交钱的目的。

　　对于恢复资助世卫组织这一问题，特朗普本人亲口证实了。当地时间16日，特朗普转发了福克斯电视台主持人有关美国政府计划恢复对世卫部分资助的推文，并称政府正考虑诸多选项，其中包括恢复对该组织10%的资助。不过，特朗普也表示，“尚未做最终决定，所有资助仍处于被冻结状态之中”。

　　此前一天，即15日，福克斯新闻独家报道称，根据该频道《卡尔森今夜秀》节目获得的一份5页信函草稿显示，特朗普政府计划恢复对世卫组织的部分资助。报道称，这份信函草稿以特朗普的口吻写道，“尽管有缺点，但我相信世卫组织仍有巨大的潜力，希望看到世卫组织发挥这一潜力，尤其是在目前这场全球危机（指新冠疫情）期间”。

　　这距离美国宣布“断供”过去了一个月。4月14日，特朗普宣布，美国暂停向世卫组织缴纳会费，理由是他认为世卫组织在处理新冠疫情时表现欠佳。特朗普声称，世卫组织没有及时公布疫情信息，也没有出台有效的防疫措施。根据他的说法，美国每年向世卫组织缴纳超过4亿美元会费，作为世卫组织的主要赞助方，美国有责任对世卫组织在疫情中的行为问责。

　　事实上，特朗普对世卫组织的这次威胁是蓄谋已久。美联社指出，在2020年2月的最新预算提案中，美政府就呼吁美国将对世卫组织的摊款削减至5790万美元。4月7日和8日，特朗普两次批评世卫组织“对危机反应迟缓”，并威胁称“正考虑停止向世卫组织提供资金”。

　　之后，对于特朗普这一举措的抨击也纷至沓来。美国医学会4月14日指出，美国停止向世卫组织提供资金，是“朝错误方向迈出的危险一步”。美国外交学会全球卫生项目主任托马斯·博利基当天也表示，世卫组织在全球应对流行病问题上扮演着不可替代的角色。在应对新冠疫情危机方面，世卫组织基本上交出了不错的答卷。美国应努力增进世卫组织的效率，而不是在危机中削弱它。

　　当然，此次特朗普的让步也是有条件的。对于恢复资助的金额，特朗普表示：“这笔资金可能是美国多年来向世卫组织支付款项的10％，与中国支付的较低档相当。”

　　美国常驻联合国代表团提供的数据显示，美国2019年资助世卫组织4.52亿美元，其中摊派会费接近1.19亿美元。根据世卫组织2018-2019年度分摊会费比例的报告，日本占比9.6802%，排名第二；中国7.9212%，排名第三。但在2020-2021年度的会费占比中，中国已经超过日本，上升为第二，约为5744万美元，而美国的会费已减至每年5788万美元。截至今年2月29日，美国仍然拖欠2019年世卫组织会费，拖欠比例超过70%。

　　“美国表态的反复比较正常”，中国社会科学院美国研究所副研究员魏南枝表示，美国在世卫组织问题上的这种表态不是第一次了，比如之前的邮政。美国经常是以退出国际组织来作为要挟，来达到它的目的、符合它自己的利益，包括世卫组织的议题、议程设置、对于某些问题比如疫情的看法等等。目前看，还不能确切地说美国已经达到了自己的目的，但中间应该存在世卫组织官员与美国的沟通。

　　的确，在质疑国际性机构和试图少交钱这一问题上，特朗普已经是老手了。在2017年10月宣布退出联合国教科文组织时，美国已经拖欠会费5亿美元。在联合国内，美国也是会员国中最大的欠费国，截至5月14日，美国拖欠联合国会费11.65亿美元，拖欠维和摊款13.32亿美元。

　　北京商报记者 陶凤 汤艺甜