近期“新基建”的重要性被决策层频频提及，各地也在集中加码“新基建”项目。在笔者看来，这其中既有疫情外部冲击之下，稳增长与托底经济的重要考量，也有深化中国数字经济技术优势，创新引领新一轮产业革命，培养未来中国经济新增长点的期待。

　　“新基建”是数字经济的基建

　　“新基建”从更大意义上来说，是数字经济的基建。此次抗击疫情中，数字经济发挥了积极作用，突出体现在强化社会公共安全保障、完善医疗救治体系、健全物资保障体系、助力社会生产有序恢复等各领域。

　　其中，大数据分析支撑服务疫情态势研判、疫情防控部署以及对流动人员的疫情监测、精准施策；5G应用加快落地，5G+红外测温、5G+送货机器人、5G+清洁机器人等已活跃在疫情防控的各个场景；人工智能技术帮助医疗机构提高诊疗水平和效果，降低病毒传播风险。另外，新冠肺炎疫情改变了人们的思维方式和生活消费习惯，云办公、云课堂、云视频等新消费需求释放巨大潜力。

　　“新基建”为“后疫情时代”中国经济破茧重生、求新谋变创造了积极条件。5G、人工智能、大数据、物联网等既是新兴产业，也是基础设施。依托“新基建”迅速发展的良好势头，数字技术得以广泛应用，这不仅有助于推动产业升级，扩大有效需求，保障民生托底，也是稳增长工作的重要抓手。

　　加强顶层设计避免债务风险

　　既要努力实现全年经济社会发展目标任务，又要避免新一轮基建下的债务风险，还需要与改革相结合，在制度环境、公平市场环境、改善政府治理、鼓励企业创新等方面作出努力。

　　具体而言：一是加强顶层设计，做好统筹规划，放宽市场准入。应统筹规划，注重效益，量入为出，对项目作出甄别和评议。研究出台“新基建”规划方案，加强与财税、金融、就业等配套政策的统筹协调；实施负面清单制度，放宽企业投资准入，简化行政项目审批。二是鼓励和引导民间资本参与，形成多元化投融资体系。除中央预算内投资、专项债券资金及其他政策性的金融手段外，还应鼓励和引导各类社会资本参与“新基建”，形成政府财政和社会资本互为补充的健康机制、良性生态。三是鼓励和引导数字科技企业参与，探索推动投建营一体化模式。通过政策补贴、税收减免等方式，鼓励和引导数字科技加快“新基建”相关技术的研发应用，有序参与项目建设和运营。