街区小巷治理 望京小街缝合商办与街区
2020年08月18日 版面导航 放大 缩小 默认        

街区小巷治理 望京小街缝合商办与街区

 

  8月8日,望京小街开街纳客。

  仅历时5个月的升级改造,重新定位为国际共享步行街的“小街”完成了从“脏乱差”到“新地标”的蝶变。该项目也是万科首次将城市更新的边界由老旧建筑改造,拓展至街区小巷这样的城市“毛细血管”,并成功将商业办公与步行街道实现“缝合”的案例。值得关注的是,凭借着对“政府投入+社会资本”多方共建模式的探索,望京小街实现了带动业态升级和街区运营的全周期合作运营模式落地,“望京小街模式”已成为探索城市街区更新的最新样本。

  创新

  共治模式 探索街区改造

  在望京小街改造前,摆在大家面前的不仅是脏乱差的落后面貌。相比街区的物理空间改造,如何把分散的产权方形成合力,实现统一定位、协调升级?因为除了万科、方恒两个企业主体外,小街上还有近千家零散商户都持有产权。小街的一端甚至还有一个有着1400多户业主的居民小区。如何结合片区发展、城市更新和街区治理的痛点问题,进行有针对性的提升和改造,推动诉求不一的众多主体实现共治共建,成为社会资本进入小街需要面临的首要课题。

  “产权主体多,商户、居民诉求不统一,统筹设计与规划协调起来难度大。”望京街道办事处主任杨晓昇介绍,在改造的过程中,街道以党建引领为抓手,紧紧抓住民企万科与国企方恒两个重点主体,建立了以党建协调委员会为核心、小街自治委员会为支撑、商户自治联盟和流动党支部为补充的治理架构,将望京小街产权方(企业)、管理方(职能部门)、使用方(商户、居民、消费者)形成有机融合,并运用“吹哨报到”机制,推进解决交通秩序、垃圾分类、施工管理、餐饮及商户规范管理等重难点问题。同时,成立望京小街街区共治委员会,签订商户自治公约与街区文明公约,建立小街公共收益。

  此后,经过10余次区级层面的小街治理调度会,上百次的街道级“吹哨报到”,一系列重点难点问题得以有效推进解决。

  万科北方区产城产办合伙人栾宁在接受北京商报记者采访时表示,望京小街是由政府引导社会资本参与的国际化商业街区治理样本。小街模式是一种互利共赢模式,万科作为参与改造的重点企业主体,与其他对多方利益诉求在城市更新中实现了“共同建设、共同见证、共同获益”的治理共识。不同力量以街区治理共同愿景和共同利益的形式进行了绑定,达成了创新性平衡。

  一位行业人士表示,望京小街模式将街区治理原有的“空间建设+设施运营”传统方法扩展为“资本运用、空间建设、设施运营、效果评估”的新型治理方法体系。着眼点不仅在城市环境的“面子”,也强调管理运营服务和居民需求的“里子”。这也是继老旧小区改造的“劲松模式”和面向智慧化提升的“双井模式”后,有效补充朝阳区城市治理与更新的实践经验的案例,丰富了北京市多元、多样、多层次的城市治理与更新的模式体系。

  新生

  落寞小街变身商业地标

  灰色玻璃幕墙勾勒出现代明快的街区背景、时尚潮流商家鳞次栉比、德国特色商亭集市烘托出热烈氛围、艺术连廊与街区展馆相呼应、电子喷泉随着音乐起舞、智慧停车与垃圾系统成为标配……8月8日,一条老旧街区转型而成的国际化步行商业街区——望京小街正式向市民开放。

  “我在望京小街附近小区居住了快20年,见证了望京从‘睡城’崛起为‘国门商务区’,也经历了望京小街从最开始的繁盛到后来的脏乱差,再到今天蜕变的发展轨迹。”作为开街仪式当天涌入的上万庆祝市民中的一员,王双在接受北京商报记者采访时十分感慨。

  望京小街位于北京大山桥与望京街交叉路口以西,地处望京核心腹地,距离望京南地铁站600米。这里曾经汇集了华堂商场、望京商业中心(现为望京万科时代中心)和方恒购物中心,作为望京的核心商圈之一,这里曾繁华一时。但随着城市定位和周边业态的变化,小街整体空间愈渐老旧,商业业态与市场消费实际需求产生了明显错位。而且,在市政环境方面也陷入了道路破损、停车混乱、交通拥堵和环境脏乱等尴尬境地,昔日的区域商业中心日渐没落,失去了活力。

  为改变落后的面貌,今年初,在朝阳区政府的引导下,万科作为社会资本参与到了望京小街的改造提升工作中。

  “万科主动结合政府开展的街区更新工作,在望京小街的改造过程中,将小街的改造整治与紧邻商业办公区的业态升级有机融合。以宜居、宜商、宜业的街区级特色更新为项目改造目标。”万科集团合伙人刘肖表示。

  北京商报记者在望京小街看到,重新开街后,原来路边乱停乱放的自行车和机动车、乱搭乱建的广告牌都消失不见。380米长的望京小街上,音乐喷泉、时尚市集、街区展览、艺术连廊……餐饮、影院、酒吧、文创集市、商超等,包括中影影院、盒马鲜生、星巴克、隐厨、湊湊、牛角村、集渔、局气、鹿角巷等超过百余家品牌商家入驻。

 
 
 
   
   
   
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