商报讯 （记者 齐琳） 暂停向没有连续5年纳税或社保证明的外地人售房，公积金二套房贷首付及利率追平商贷……昨日，北京市人民政府办公厅发布的《关于贯彻落实国务院办公厅文件精神进一步加强本市房地产市场调控工作的通知》（以下简称“京十五条”）成为全国已公布细则城市中执行力度最严厉的城市。

　　根据“京十五条”，今日起，对已拥有1套住房的北京市户籍居民家庭（含驻京部队现役军人和武警家庭、持有有效《北京市工作居住证》的家庭）、持有北京市有效暂住证在北京市没拥有住房且连续5年（含）以上在北京市缴纳社会保险或个人所得税的非北京市居民家庭，限购1套住房（含新建商品住房和二手住房）。

　　此外，对已拥有2套及以上住房的北京市户籍居民家庭、拥有1套及以上住房的非北京市户籍居民家庭，对无法提供北京市有效暂住证和没有连续5年（含）以上在北京市缴纳社会保险或个人所得税缴纳证明的非北京市户籍居民家庭，暂停在北京市向其售房。

　　“换句话说，限购令的认定从原来的认房又认贷转向认房，同时一定程度上提高购买的门槛。”北京市房地产业协会副秘书长陈志告诉记者，限购令中对于北京及外地户籍者拥有房产的数量，是按照实际拥有状况认定的，“即权属记录中的住房数量，但并没有对购房者在外地拥有房产状况进行具体规定”。

　　中国房地产业协会副会长朱中一表示，北京细则中对限购令的调整，在打击投机投资的同时，更兼顾改善性需求，更具准确性，且不易于引起后调控时代的大规模反弹。

　　除了限购令外，在本次调控措施中，北京成为首个公积金二套房贷款首付及利率追平商贷的城市。北京住房公积金管理中心对贷款购买第二套住房的家庭，将切实执行“首付款比例不低于60％，贷款利率不低于基准利率1.1倍”的政策。值得一提的是，“京十五条”还首度提出通过差别化土地增值税预征率来控制开发商的暴利定价，税务部门将对定价过高、预计增值额过大的房地产开发项目提高土地增值税预征率，具体办法税务部门会同住房城乡建设部门将随后制定公布。

　　对于此次调控政策的影响，中经联秘书长陈云峰预计，由于首付比例的提高、交易税费的增加、限购令的精准实施，北京市场未来的成交量将会大降，甚至降幅可能达到50%。

　　（相关报道见第2版《开发商暴利定价将被征重税》）