世界银行行长佐利克周二表示,国际食品价格已经上涨到“危险的程度”,世界各国应携手应对食品价格迅速上涨带来的严峻挑战。
世界银行当日公布的报告显示,目前世行国际食品价格指数比一年前猛增29%,只比2008年6月的峰值低3%;从去年10月到今年1月的数月间,该指数就上涨了15%。
佐利克指出,本轮全球食品价格上涨的重要推动因素是小麦、玉米等粮食作物价格上涨。粮价的快速上扬加剧了世界各国低收入民众的生活负担。自2010年6月以来,发展中国家的极度贫困人口已经增加了4400万。
分析认为,供需趋紧是本轮粮价高企的主要原因。据联合国粮农组织的最新报告显示,目前全球粮食储备已降至历史最低点。
自2010年7月份以来,世界主要粮食生产国相继遭遇异常天气,小麦等主粮减产对粮价上涨产生了决定性影响。去年俄罗斯遭遇百年不遇的旱灾,随后颁布小麦出口禁令,揭开了粮价快速上涨的序幕。之后,巴基斯坦洪灾、北欧严寒、北美暴风雪、澳大利亚洪水飓风、南美不同地区的洪水和干旱轮番袭来,冲击了相应地区的粮食生产,也助长了粮食涨价的市场预期。
而人口增加和食物结构升级对粮食带来的常规性需求、发达国家发展生物能源带来的非常规需求均快速增长。全球人口每年持续增加7000万以上,同时越来越多的人希望把食物链升级到耗用大量粮食的畜产品。而在高油价背景下,大量粮油作物用来生产生物燃料,如美国产玉米的40%被用于生产生物乙醇。
除了供需趋紧,业内人士指出,大宗商品“金融化”和游资炒作可能是更重要的幕后推手。国际炒家借灾炒作涨价预期,加剧了国际粮价异常波动。
“我们需要予以密切关注”,佐利克在一次电话会议上表示,“受粮价波动影响,全球食品价格如今已经已近警戒线,食品价格的上涨将给全球贫困人口带来更多苦难。”
有分析人士认为,虽然食品价格上涨不是导致埃及和突尼斯暴乱的主要原因,但却是激化矛盾的一个因素,而且形势可能变得更严骏。在埃及、突尼斯和约旦等国家解决其社会动荡问题的时候,食品价格升高可能会增加革命和过渡时期本已经存在的不稳定局面。中亚食品价格飙升也可能会让中东和中亚脆弱的政治和社会局势变得更加复杂。
佐利克对此表示,国际社会应该意识到这些风险,不应通过实施出口禁令等政策来使问题进一步恶化。他呼吁全球各国通力合作,向农民提供种子、化肥等援助,为他们提供更好的气象预测服务,为孕妇、孩子等最需要关怀的群体建立食品安全网。
他说:“食品安全已经成为当前的全球性挑战,应对这一挑战没有特效药,我们需要通过全球协调行动来给饥饿者提供更多的帮助。”商报记者 王可 综合报道
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