继续维持积极稳健的经济政策，确保投资稳定、千方百计稳固大宗商品价格、适当鼓励提前变现消费、适当降低增值税标准税率……昨日，中国社科院发布2013年《经济蓝皮书》（以下简称“蓝皮书”），对2012年和2013年宏观经济形势进行了分析预测，并从宏观经济政策的多个方面给出建议，这本一年一度发布的蓝皮书也是日前中央政治局召开会议定调明年经济工作之后的首部智库报告。蓝皮书预计，今年我国GDP增速为7.7%左右，增速比上年回落1.6个百分点。在经济下行压力仍然较大的形势下，建议继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。

　　经济总量：

　　今年增速预计7.7%左右

　　“受欧债危机与世界经济增速放缓影响，2012年我国出口增速大幅回落，国内经济发展面临的困难增多，预计2012年我国GDP增速为7.7%左右，比上年回落1.6个百分点。”蓝皮书预计，明年中国经济将实现平稳温和增长，GDP增长率为8.2%左右，略高于今年。

　　在居民消费价格（CPI）方面，蓝皮书预计，全年CPI同比涨幅为2.7%，商品零售价格上涨2.3%，投资品价格上涨2.9%，上涨幅度分别比上年回落2.7个、2.6个和3.7个百分点。根据国家统计局数据，今年前10月，CPI总水平比去年同期上涨2.7%。

　　总体政策：

　　应继续维持积极稳健

　　中国社科院数量经济与技术经济研究所副所长李雪松表示，尽管明年经济会略有增长，但还要对2013年国际经济及中国经济可能面临的下行风险保持足够警惕。“当前尽管在投资等领域出现了一些触底企稳的积极因素，但基础还不牢固，外需不确定性较大，经济下行压力仍然较大。特别是欧债危机对中国经济的冲击超出预期，对欧出口明显下滑，对中国经济增长产生了较大的抑制作用。”

　　蓝皮书指出，在国际经济形势尚不明朗，仍存在下行风险的情况下，当前处理好稳增长、调结构、抓改革的关键是把稳增长放在更加重要的位置，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。 

　　投资：

　　仍是稳增长最有效措施

　　蓝皮书预计，在房地产投资增速下降、基建项目审批加快等不同因素综合影响下，预计2012年全社会固定资产投资名义增长20.4%，较上年回落3.2个百分点。

　　蓝皮书专家组成员一致认为，在防止过剩产能进一步扩张的前提下，建议把稳定投资增长作为短期稳定经济增长，防止经济增速进一步下滑的最有效、最直接的措施，并建议加大对企业技术改造、民生事业、重大交通和城市基础设施、普通商品住房的投资力度。中国投资协会副会长张汉亚表示：“从经济的增长来讲主要还是要靠投资，因为我国目前还处于以投资为主要推动力的发展阶段，只有投资产生的产品才能加快外贸和消费的需求。”

　　外贸：

　　能否好转取决于大宗商品

　　在外贸增长方面，蓝皮书认为，考虑到欧债危机不断反复，发达国家经济分化加剧，多数新兴经济体增长放缓或维持低位，且我国国内生产成本显著上涨，全年外贸增速将大幅回落，预计2012年出口和进口增长率分别为7.9%和6%，增速分别比上年回落12.4个和18.9个百分点，全年外贸顺差2000亿美元左右。

　　中国社科院经济研究所所长裴长洪表示，实际上影响中国对外贸易的是大宗商品价格，因为大宗商品价格今年下跌，导致进出口贸易以价值量来衡量出现下降。所以明年大宗商品价格如果出现回升，外贸增长速度的提高大概会比今年略高一些。

　　消费：

　　合理鼓励提前变现消费

　　对于消费增长预期，蓝皮书认为，综合考虑到2010年开始实施的消费刺激政策的退出以及2012年新出台的一批消费刺激政策，预计2012年社会消费品零售总额将达到210490亿元，名义增长14.4%，增速比上年回落2.7个百分点，扣除价格因素实际增长11.9%，增速比上年提高0.2个百分点，基本保持平稳增长态势。

　　商务部研究院对外贸易研究部副主任、研究员金柏松表示，长远来看，一方面要将收入分配制度改革与提高劳动生产率相结合，另一方面随着我国人口老龄化加快，人们将自然决定变卖房产，对此，政府应当适当鼓励提前变现消费，一方面稀释泡沫抑制房价上涨，另一方面引导均量的收入进入消费领域，促进国民经济健康发展。

　　财税：

　　适当降低增值税标准税率

　　蓝皮书建议，在实施结构性减税过程中，需要积极推进财政体制改革，对中央与地方共享税的分成比例以及转移支付政策做出及时调整，促进地方政府财权与事权的匹配。进一步扩大“营改增”实施的地区范围和实施的行业范围。

　　李雪松表示，为了使结构性减税发挥更积极效应，“营改增”的同时还应适当降低增值税的标准税率，使其平均税赋水平有实质性下降。同时以增值税收入为税基的城建税、教育费附加、地方教育费附加等三项税费也将随之减少。商报记者 张慧敏