北京商报讯 （记者 王晔君）备受关注的新城南计划终于出炉。北京市发改委昨日发布了《促进城市南部地区加快发展第二轮行动计划（2013-2015年）》（以下简称“新城南计划”），未来三年，北京将向城南地区投资约3960亿元，实施公共服务、基础设施、生态环境、产业发展等四类232项重大项目，今年计划投资1000亿元。

　　据了解，这232项重大项目中，续建项目94项，新建项目138项。其中包括北京新机场、一批重点产业功能区、南部高技术制造业和战略性新兴产业发展带、永定河绿色生态发展带和南中轴商务文化发展轴等。

　　市发改委副主任赵磊表示，新城南计划将坚持重大项目带动、重大活动推动、重大功能区引领；坚持市级统筹、区为主体、市区联动；并将坚持发挥政府与社会合力，且更加注重利用社会力量。

　　北京市社科院经济研究所所长赵弘认为，政府从“输血”到“造血”思路的转变非常正确，要改善城南发展滞后问题，单纯依靠政府扶植仍是不够的，必须充分发挥市场的作用，政府起到的更多地应该是引导作用。通过第一阶段计划的实施，为城南打下良好的基础，在这样的基础上引入更多社会资本，让市场发挥主导作用，这样城南才能长久发展。

　　值得一提的是，新计划相比老计划更注重服务，并强调城市功能。新计划中公共服务类的项目比重无论是数量还是投资占整个投资的比重都有所上升，新计划公务服务项目达到66项，数量占比由老计划的14%提到28%，投资由老计划的3%提高到13%。根据计划，将高标准规划建设一批基本公共服务设施，继续推动优质公共服务资源向城南疏解，引导社会资本发展非基本公共服务业。集中政府与社会力量，加速扩大城南社会公共服务供给规模，优化服务布局，提升服务品质。

　　“新城南计划注重公共服务建设是非常明智的，有好的公共服务才能吸引好的高端人才，有高端人才才能吸引好的投资，有好的投资才能改善产业结构。由于公共服务偏向公益，一般企业参与积极性不高，政府应该更多地承担，这样才能为经济发展提供持续动力。”在赵弘看来，随着新城南计划的实施，一些重大项目纷纷上马，城南地区经济将迎来一个快速发展时期，与其他地区的差距将进一步缩小，会大大改善北京经济的空间布局。

　　（相关报道见第5版《新机场释放城南“临空机遇”》）