自1707年《合并条约》通过以后,英格兰与苏格兰就结下了一段难解的姻缘,然而这段政治联姻并没有大家想象中那么幸福。从永远要将苏格兰独立搞到鸡飞狗跳的民族党,到双方在政治、外交、军事、经济上的不断分歧,两者总是会因为各种问题闹得不欢而散。今年9月,苏格兰将举行是否脱离英国的全民公投,英国首相卡梅伦发表讲话希望能够挽留苏格兰。苏格兰的离开将会给英格兰带来怎样的影响?专家表示公投极有可能只是一种形式,不排除脱离的可能性,但此种情况发生的概率极低。
北海石油资源的再分配
特恩斯市场研究公司(TNS)于今年初展开的一项针对苏格兰独立公投的最新民意调查显示,经济原因是决定苏格兰独立与否的关键因素。的确,根据英国统计部门提供的数据显示,苏格兰对英国的经济总量贡献率超过8%,远高于威尔士的3.6%和北爱尔兰的2%左右。
而苏格兰经济发展主要仰仗其北海丰富的石油资源。自上世纪70年代北海进入大开发时代以来,英国在其主权海域累计开发了410亿桶石油。据英国石油天然气研究机构的数据,未开发的潜力还有120亿-240亿桶,价值约合英国一整年的GDP产出。国家信息中心世界经济研究室主任伞锋认为,“苏格兰公投必将触及石油资源的再分配问题”。
苏格兰脱离非长久之计
石油资源的争夺无疑是一个诱因,但苏格兰的“毅然离开”还有一个重要原因,就是对社会福利的考量,即脱离英格兰将获得更好的福利。在苏格兰首席部长萨蒙德看来,目前英国政府在削弱社会福利,使苏格兰人民的社会福利受到损害。
然而,事实并非那么简单。一方面,英格兰和苏格兰合并已有数百年,造成极高的经济融合度,苏格兰的许多人对独立并不热心。如果苏格兰独立,英国每年向苏格兰财政输入的300亿英镑将不复存在,长此以往苏格兰的教育、医疗、社会福利体系等都将缺乏支撑,民生和经济很可能一落千丈。另一方面,资源的开发取得的利益只是一时的,一旦某天苏格兰资源出现匮乏,所谓的社会福利也只能是空话。此外,英国称如果苏格兰脱离英国,也就将脱离英镑。
出现其独立的概率极低
在历史上,英格兰曾经是苏格兰的入侵者,历史造就了这两个地区情感上的一些隔阂。“两者曾经签订了一个殖民协定,这个协定眼看就要到期,也是近期出现这样一个问题的原因。”伞锋认为,“出于曾经英格兰的殖民者身份,苏格兰人的归属感始终不强,两者在文化上存有隔阂。”
“不排除出现公投成功的可能性,但是其概率较低。因为英联邦经过数百年的发展,英格兰与苏格兰在经济、政治、军事等领域都已经成为一个紧密的整体。英国现在经济发展的状况比较好,英国首相不会允许此情况出现。
北京商报记者 韩哲 实习记者 张姗
贾丛丛/制表
苏格兰闹独立时间表
1603年
英格兰王国与苏格兰王国从此形成共主联邦
1707年
英格兰和苏格兰通过《合并条约》完全合并,大不列颠王国诞生
1934年
苏格兰民族党成立
1974年
主张苏格兰独立的苏格兰民族党在英国国会拿到七个席位
80年代
撒切尔政府允许苏格兰拥有地区议会
1997年
英国就苏格兰地区议会议案举行全民公决,75%的投票者接受
1998年
英国政府同意恢复苏格兰议会
2009年
发布《公投法案》白皮书
2012年
英国首相卡梅伦与苏格兰首席部长签订了《爱丁堡协定》
2014年
苏格兰政府计划举行公投