“首要的是和谈。借助于以和谈换取相对的社会安定，先在短期内努力吸引外资、发展经济，再在长期内解决恐怖主义问题”，这是巴基斯坦政坛元老、现任总理谢里夫给这个多年来遭受恐怖主义肆虐、经济陷入混乱的国家开出的一剂药方。然而，这一计划在现实面前破灭了。继6月一机场遭袭之后，一所军人子弟学校近日遭袭、130余学生死亡给和谈造成致命一击。在浓浓的战争硝烟弥漫之时，经济发展无足轻重了。

　　以和谈换发展

　　16日，巴基斯坦西北部城市白沙瓦一军人子弟学校遭武装分子袭击，目前已有130余人死亡。有消息称，有为数不详的师生被劫为人质，而巴基斯坦塔利班（巴塔）已宣称制造了这一袭击事件。

　　对于巴基斯坦掌舵者、努力促进与巴塔和谈的谢里夫来说，这一事件对他而言是灾难性的。

　　去年6月第三次就任巴基斯坦总理一职后，面对因恐怖主义四处蔓延而濒临崩溃的经济状况，谢里夫给出的办法是先和谈，再发展经济、稳定社会。

　　在党争混乱、鱼龙混杂的巴基斯坦政坛，谢里夫是有资格打经济牌的。

　　早在任旁遮普省财政局长时，谢里夫就通过将政府开支的70%投入农村地区促进了该省经济的发展。出任旁遮普省长后打造了两个样板经济区。前两任总理期间，完成了“南亚最长高速公路”，即伊斯兰堡-拉合尔高速公路。

　　2013年9月，谢里夫召开全国政党大会，和谈政策得到了各党派支持，甚至一贯对巴塔态度强硬的军方也与谢里夫站在了一起。2014年2月，巴政府与巴塔代表举行了近七年来的首次和谈，这被视为历史性的一步。

　　与此同时，谢里夫努力提振市场信心，四处招商引资、稳定经济。2013/2014财年，巴经济增长率达4.1%，不仅实现止跌回升，也录得七年来最高。高通胀局面得以缓解，通胀率从一年前的9.18%已降到近期的3.96%。穆迪则将巴主权债务评级展望由“消极”上调至“稳定”。

　　特别是谢里夫与中国政府积极推动“中巴经济走廊”计划，其就任后的首次出访就选择了中国。就在上个月，谢里夫又来到北京推动这一预计耗资达数百亿美元的工程。

　　脆弱的和平

　　在政坛元老谢里夫的掌舵下，由经济发展再到政治稳定，由党派团结再到扫除巴塔，一步一步巴基斯坦似乎要结束恐怖主义泥潭、党派纷争和经济停滞这一切梦魇了。

　　但6月的枪声打破了人们的期待。当月8日深夜，10名武装分子潜入卡拉奇机场，随后向安全人员投掷手榴弹并开火，导致近40人死亡。

　　在此之前，巴政府与巴塔已经实现断断续续的停火，但由于巴塔的“三大要求”令政府难以接受，和谈一直陷于僵持状态。“三大要求”分别是，释放“非战斗”被关押人员、在南瓦济里斯坦地区划定一块安全区、在全国范围实行严格的伊斯兰法。

　　卡拉奇机场恐袭事件事实上标志着和谈的失败。针对藏匿在北瓦济里斯坦部落地区的武装分子，巴政府和军方很快发起代号为“利剑行动”的大规模全面军事行动；在此之后，便是不时出现的巴军方击毙数十名武装分子的报道了。

　　直到“利剑行动”半年后，巴塔策划了震惊世界的白沙瓦军校袭击案。巴塔发言人宣称，袭击是为了报复此前巴基斯坦军方的清剿行动。

　　“谢里夫上台后希望在内政上取得突破，尤其是恢复经济，故而他积极推动和谈，或者说边打边谈。但谢里夫的计划事实上是不现实的，巴基斯坦学界和外交界对此也不看好。在不断发生的恐袭事件面前，谢里夫的计划破灭了”，中国国际问题研究院国际战略研究所助理研究员李青燕说。

　　反恐压倒发展

　　谢里夫不会不知道和谈的艰难和恐怖主义的反复无常，只是和谈计划的挑战实在太大，而谢里夫身上承担的也不只是来自恐怖主义的压力。从2003年以来，已经有至少19.7万平民和6000名军方人员在恐怖主义袭击中丧生。

　　首先，谢里夫面对的并不是单单一个谈判对手，而是激进派、温和派共存的巴塔。据报道，温和派已经与政府达成了和解协议，而激进派则不肯善罢甘休。在今年6月“利剑行动”开始后，激进派希望通过发动袭击来取得巴塔的内部主导权。

　　巴政府也非铁板一块，反对派已经开始施加压力。今年8月中旬以来，巴反对党正义运动党与人民运动党掀起了一场声势浩大的游行示威，一度引发暴力冲突。他们指责谢里夫在去年获胜的国民议会选举中操纵选举，要求谢里夫辞职，这直接打破了朝野间脆弱的政治团结。

　　军方态度也在加快转变。此次白沙瓦军校遭袭，不少声音认为巴塔是在向军方直接挑衅。

　　李青燕说，“军方传统上对和谈是持反对态度的，他们认为谈判不可能达成一致，即使达成协议也难以落实。在谢里夫决定和谈之后，军方实际上持观望态度，一旦和谈失败，他们就将发起进攻。在反恐问题上，军方的话语权也势必更大，谢里夫则等于是退居二线了”。

　　和谈破裂、恐怖主义肆虐、军方势力更占上风，这一切都意味着更大规模的战争即将开始，而经济发展也将隐没在浓浓的硝烟之下。

　　北京商报记者 韩哲 赵毅波/文 新华社/图