服装城与新亦庄碰撞下的商机

　　永清国际服装城的产业升级，一方面符合自身战略规划的需要，另一方面也迎合了身处服装城南北区间的“新亦庄”发展的需求。而在两大产业园的碰撞下，永清将迎来更大的商机。

　　按照永清台湾工业新城的初步规划来看，服装城项目规划占地3万亩。截至目前，已签约服装企业670家、总投资65亿元、占地720亩、建筑面积150万平方米的服装批发市场已完成方案设计，2014年9月开工建设，预计2015年10月将有30万平方米市场建成投入使用。

　　除了厂房与批发市场这些与服装相关的配套产业外，规划建设中还有密集的商业和生活配套设施，甚至还引入了城市综合体，如工业园区内的银丰广场等商业地产和零售地产项目已动工建设，在规划中还将有一座奥特莱斯和一个台湾花卉博览园。

　　以位于永清开发区的占地千亩的燕阳城项目为例，在教育方面，其内部有国际知名双语幼儿园、重点小学，外部紧邻永清县第一中学、永清县第一小学等；而商业配套则是以奥特莱斯、东方金融街为主。

　　从外部条件来看，永清县位于京津冀经济圈腹地，北京大七环转移产业带上、首都第二机场南面，具有显著的区位优势，离北京南城仅50公里，处在京津1小时交通圈内。10月初，京台高速北京路段进入最后的招标阶段，北京至永清的高速公路开通工程有望年内启动。

　　尽管两大园区商业配套措施都在完善，但在38.2万人口的永清县内，低成本的劳动力能否服务新进驻的高端企业尚不得而知。“我们需要服装生产链上的裁剪、缝纫等技术工种，还需要略懂英文的对外贸易联络员，这样的员工首先是从当地招聘。”北京某服装企业老板说。

　　为解决类似的担忧，以及在城乡统筹的角度来解决当地老百姓的就业难题，永清台湾新城工业园管委会提出被征地农户可以以土地的形式入股，可以置换10平方米的商场柜台；而为了解决当地农户的后顾之忧，园区还免费提供服装产业链上的初级技术培训。

　　“永清未来是一个平台，不仅仅是为了当地人创造就业、吸引外出打工人员回流，还要吸引更多的外来人口落户永清，真正做到为北京减压。”永清台湾新城管委会相关人士表示，据初步估算，670家签约服装企业，按平均每家200名工人计算，从业人员将超过13万；服装批发市场拟建设档口5万个，按平均每个档口3名从业人员计算，从业人员将达到15万；加上日常客流、从业人员家属及相关服务人群，整体人口规模将达到30万左右。这将意味着，未来五年随着北京南城及主城区动物园附近的服装产业的外迁，上述区域的人口和交通压力将大大缓解。

　　双城蓝图亟待顶层设计

　　永清国际服装城与“新亦庄”融合规划已逐渐浮出水面，但最终能否真正实现言之为时尚早。服装城能否建得如此高大上、“新亦庄”规模如此庞大能否成为真正意义上的京津冀一体化的典范，还需顶层设计的“点头”。

　　在这一实施过程中，最大的障碍很可能来自用地的规划。知情人士透露，土地指标不够成为制约当前永清两大产业园发展的根本原因。目前拿到建设用地指标的700多亩土地，只是“永清国际服装城”的加工板块，其用途是用来建设服装加工厂。而真正用来承接北京“动批”、“大红门”等批发市场产业的园区土地，现在还处于刚刚完成规划的阶段，其建设用地指标目前仍然悬而未决。

　　土地指标待解同样是“新亦庄”需要面临的问题。北京商报记者了解到，截至目前，北京经济技术开发区已经筛选确定28个入区项目落户合作共建园区，总需求达10045亩。这些项目中今年急需开工的有6个，总用地需求约2000亩，外加共建园区需修建经四路、纬六路两条主干道及其他基础设施建设需1200亩土地，今年共建园区需要用地指标3200亩。

　　为此，永清还向省国土主管部门申请协调解决耕地占补平衡指标2215亩，由于园区明年还要投入更大的资金、人力物力去建设，所以永清还申请土地利用指标给予政策倾斜。

　　“现在就是等待国家规划出台，希望可以解决指标问题，上述永清台湾新城管委会相关人士表示。而这也在5月4日河北省发改委下发给廊坊市政府的 《关于支持永清国际服装城建设的八项措施》中得到了体现。为解决用地问题，《八项措施》提出“2014年项目建设所需3000亩用地指标，上半年，在省重点建设项目用地指标中安排150亩，廊坊市和永清县解决200亩。其余用地指标，争取国家追加指标解决”。

　　据了解，在永清县政府官网上，设立于2009年的《关于鼓励招商引资及投资的实施办法》（以下简称《招商办法》）依旧悬挂在醒目位置。《招商办法》显示，在全县招商引资工作中业绩突出的乡镇和县直单位，以及“对成功引进固定资产投资1000万元（含）以上的投产项目提供实际帮助的社会各界人士”，均可获得招商引资奖励。引进1000万-5000万元投产资金的个人，可获得实际到位资金额1.2％。的奖励，引进5000万-1亿元则可获得1.5％。的奖励。

　　而永清县的政策很快奏效，设立《招商办法》仅一年，投资300亿元的项目即上马动工。据媒体报道，“2010年9月13日，由在京浙商投资300亿元建设的服装产业聚集区‘浙商新城’项目在河北省永清县台湾工业新城破土动工，规划占地2万亩”。

专家观点

　　树立差异化优势

　　尽管北京制造业转移面对诸多障碍，但北京工商大学商业经济研究所所长洪涛向北京商报记者分析，北京的空间布局结构调整是大势所趋，永清具有良好的地理优势和空间基础，可以利用良好的产业，承接北京的功能。但应注意，各地在承接的过程中应不同于北京现有源头的转移，而是产业的升级。

　　目前，全国批发市场8万多家，亿元以上市场为5089家，物流园区700多家，电子商务园区为1000多家，购物中心5000多家。面对如此庞大的数字，洪涛建议，在发展永清服装城时，应避免同质化现象。

　　洪涛表示，避免同质化，成功的经验是要做多重利益体，特别是有些地方采取多品牌运营和双品牌运营，比如说永清，大红门和动批是一块品牌，亦庄也是一块品牌，那么可以形成多品牌的聚集，真正使得北京的现有市场，在永清和石家庄、保定形成市场互动，形成好的产业链，启动联动作用。

　　与此同时，国家发改委城市和小城镇研究中心副主任、研究员邱爱军也认为：“在京津冀协同发展的时候，京津冀地区有一个很大的问题就是产业的同质化，而亦庄与廊坊的签约是一个好的迹象，让我们看到了希望。”

　　邱爱军建议在产业发展过程中，政府要更多地做好投资环境的建设，要做好服务，在支持产业发展上进行机制创新。一个地方不是有了产业就能留住人，应该是一个有公共服务和宜居的地方，这为永清国际服装城缔造产业链带来了契机。

　　对此，有专家认为，未来如果国家层面能够加强顶层设计和整合能力，对北京制造业转移明确路径，多维度理顺发展链条，形成上下游联动机制和区域间产业合理分布，北京制造业转移“突围”仍有可行路径。

　　在永清台湾工业园区中，有国际金融城、国际服装城和国际工业城三种业态融合，达到了互利共赢的和谐局面。如在台湾新城的工业区里男性居多，服装区和服务区女性居多，让新城刚柔相济；工业区提高了地方的产业化程度与技术水平；金融区为服装企业和商户提供有力的资金保障，助力入园企业发展；服装、服务区又聚集起了商气。