上周末，刚刚因击落俄罗斯战机而被俄经济制裁的土耳其终于跟欧盟在难民问题上达成最终协议。这对于向来怀抱“欧洲梦”的土耳其来说，可以算是走近欧洲令人振奋的一步。但另一方面，欧洲与土耳其的交好可能在一定程度上让俄罗斯产生些许“不适”，这也令欧土俄之间的大三角关系更为耐人寻味。

　　难民换“通行证”

　　上周日，欧盟28国领导人在总部布鲁塞尔与土耳其总理艾哈迈德·达武特奥卢举行峰会，重点就共同阻止难民潮进一步涌入欧盟的具体措施展开讨论。

　　峰会上，欧盟与土耳其达成协议，欧盟将向土耳其提供30亿欧元援助并成立“土耳其难民救助机制”，换取土耳其妥善处置滞留在该国内的220万叙利亚难民，并帮助欧盟甄别和遣返那些不具备难民资格的非法移民。不过，土耳其真正在意的应该还是欧盟在政治上的让步——如果一年之内土耳其在边境管控方面成果显著，欧盟将放宽对土耳其公民的签证限制，并展开有关土耳其加入欧盟的新谈判。

　　根据欧洲理事会主席唐纳德·图斯克的说法，今年有超过150万来自叙利亚、伊拉克和阿富汗的难民进入欧盟，其中多数都是借道土耳其进入欧盟国家，因此土耳其成为欧盟阻截难民潮不可忽视的一环。

　　截至目前，土耳其已经花费约80亿美元接纳了220万名叙利亚难民。政府在难民问题上的巨大花费也很大程度上影响到土耳其本国的经济，如果欧盟不施以援手，涌向欧洲的难民潮便不可能减速。图斯克表示，欧盟希望这份协定能够令非法移民数量在短时间内得到遏制，但他也特别强调，欧盟并不是在将难民压力转嫁给土耳其。

　　土耳其的“欧洲梦”

　　土耳其积极寻求与欧盟在难民问题上的协议，为的当然不仅是欧洲在经济上的“接济”，更重要的还是加入欧盟进程的推动。经过此次会议，土耳其与欧盟表示，双方将在12月就与入盟相关的增进经济融合等开启谈判，并致力于推动签证便利化。另外，双方还将建立一年两次的峰会对话机制，加强高端磋商。与会的德国总理默克尔表示，与土耳其达成的新协议将有助于改善双边关系。

　　从1987年就开始为加入欧盟递交申请的土耳其至今还没能踏入欧盟的大门。1999年，土耳其曾获得加入欧盟的候选国资格，并在2005年与欧盟启动入盟谈判，但这一谈判仅在一年后就被终止了，这曾令土耳其大受挫折。2013年，土耳其的“入欧梦”终于再次有了进展——欧盟将土耳其正式列为候选国。

　　在土耳其真正加入欧盟的可能性问题上，中国国际问题研究院副研究员金铃在接受北京商报记者采访时表示，土耳其加入欧盟的过程将是漫长的，期间有很多程序规定的流程要走，有一定的时间表，更需要欧盟内所有成员国的签字同意，因此土耳其的入欧在短期内看来还是不太可能的。另一方面，金铃强调，土耳其与欧盟之间分歧多多，欧盟的“欧洲身份”认同感、宗教问题以及土耳其与塞浦路斯之间的纠纷问题，都需要纳入考量。

　　欧土俄的博弈与合作

　　随着难民问题的持续发酵和恐怖主义威胁的不断升高，欧盟对加强国际合作的需求比往常任何时刻都更为迫切。而在这两个问题的解决上，欧盟寻求帮助的方向则分别指向土耳其与俄罗斯。

　　尽管因俄罗斯干涉乌克兰内政问题，欧盟与俄罗斯一度关系紧张，并衍生出了针对彼此的一系列制裁措施。但在巴黎恐怖袭击案发生后，欧洲开始表现出联合俄罗斯共同打击恐怖组织并在多个领域重建关系的意愿，其中法国总统奥朗德更是呼吁各方“尽释前嫌”。对此，普京也曾借着台阶表示俄罗斯与西方国家疏远的局面正走向终结。

　　然而，自俄罗斯战机在土叙边境坠毁后，俄罗斯和土耳其的关系一再恶化，普京甚至发起对土耳其实施一系列经济制裁。此刻，欧盟与土耳其关系的拉近则令俄罗斯尴尬万分。另外，据俄罗斯卫星网近日报道，欧盟永久代表委员会在接下来的两周内或将延长对俄罗斯的经济制裁6个月。这令国际市场纷纷猜测本已缓和的欧盟与俄罗斯的双方关系正面临考验。

　　不过，金铃称，欧盟与俄罗斯双方因此次协定而关系恶化的可能性不大。她认为，当前对于欧盟来说，亟待解决的问题便是难民问题，且欧盟与土耳其双方就难民问题而试图达成协议的进程很久之前便已经在进行中了，因此俄罗斯不太会因为这个问题而迁怒于欧盟。

　　另一方面，金铃也表示，欧盟与俄罗斯之间的主要问题其实存在于乌克兰和反恐这两个方面。她认为，目前看来，欧盟仍然决定维持对俄罗斯的经济制裁，而且事实上欧盟国家中只有法国最为积极寻求与俄罗斯在反恐方面的合作，因此欧盟与俄罗斯双方“尽释前嫌”的可能性还是非常小的。

　　北京商报记者 陶凤 初晓彤/文 新华社/图