12月加息的脚步还未临近，美联储自己却给自己改起了革来。在2008年金融危机之后，有着逾百年历史的美联储的权力日渐增长，货币政策决策方式也愈发不透明，这令美国人忧心。近日，在改革呼声日渐升高的压力下，美联储不得不对自身权力进行了限制。

　　11月30日，美联储颁布了一条新规，对在金融危机期间向金融机构借贷的能力做了限制。据悉，这一新规旨在缓解国会对美联储紧急贷款权不受管控的担忧，使得美联储无法做出像金融危机期间对美国国际集团（AIG）出手相救的那种特别纾困。这可以被看做是美联储权力正式受限的第一步，但美联储主席耶伦认为该条款实际上消除了美联储在危机中的行动能力。

　　事实上，一份由密歇根共和党人、时任众议院金融服务委员会主席比尔·休伊曾加在今年7月推出的美联储监管改革与现代化（FORM）法案，早在11月中旬便以241票赞成、185票反对的投票结果被美国众议院批准。据了解，这项法案共有12项条款，旨在加强国会对美联储的监督，增加美联储透明度，促使其制定货币政策时更加负责。

　　根据条款，FORM法案还分别对美联储主席在国会听证次数、FOMC会议前后的缄默期、FOMC投票成员数量与席位等方面做了改革。此后，美联储主席在国会听证次数将由目前每半年一次增加为每季度一次，副主席则须对美联储公布的所有规定进行成本收益分析，并对美联储雇员的薪酬福利情况进行公开披露。此外，有权进行投票的联储主席将由目前的5名增加至6名，其中纽约联储主席将不再拥有永久投票席位。

　　FORM法案当然受到耶伦的强烈反对。在她11月16日致众议院议长保罗·瑞恩及众议院民主党领袖南希·佩洛西的信中，耶伦认为改革法案是个“重大错误”，将“严重削弱美联储执行国会授权的能力，不利于美国经济与美国人民”。除此之外，耶伦还详细列举了对FORM法案各项条款的反对意见。

　　耶伦认为，条款中关于“制定一个能指导利率的数学公式以使公众预测未来美联储所做的货币政策改变”的规则“令人烦忧”。她表示，严格遵守一个简单的预设规则会造成不良经济后果。

　　但瑞恩显然对此不以为然，他不但称赞FORM法案迫使美联储向公众解释该行如何做出货币政策决定，会使美国人对这些决定更有信心，还主张美国家庭也能够更好地为将来做打算，进行明智投资。

　　其实，美联储自诞生起就一直受到“权力过大”的质疑与担忧。与其他国家相比，美联储作为美国的中央银行算是诞生较晚的了，而迟迟未立主要就是因为总统与议会担忧该行会被少数利益集团绑架，进而危及各州政府的权力范围。此次，美联储权力在金融危机笼罩下的短暂上升后再度遭限，也是美国国家形态所决定的一种“意料之中”。北京商报记者 陶凤 初晓彤