目前，欧盟和土耳其就６项“基本原则”达成实质性协议的可能性尚不明朗。

　　联合国难民署和有关国家担心直接把难民遣返至土耳其不符合国际人道主义救助标准。包括塞浦路斯在内的一些欧盟成员国则反对土耳其以难民问题为抓手，在加快该国加入欧盟进程、提升签证便利化进程等方面向欧盟提“附加条件”。

　　此外，“叙利亚人以一换一”方案能否落实，还取决于欧盟成员国对该方案的配合。然而，从目前情况看，尽管欧盟成员国去年承诺两年内在欧盟内部转移安置１６万名难民，但是最新数据显示，目前被转移安置的难民实际仅有８７４人。

　　据联合国难民署和国际移民组织统计，去年经由地中海和陆路前往欧洲寻求庇护的难民和移民总数超过１００万人，其中约８０％从土耳其出发，经过爱琴海抵达希腊。欧盟一直希望土耳其能够在这场难民危机中发挥“缓冲区”的角色。

　　16日，德国总理默克尔在联邦议会上做政府工作报告时发表声明，表示即将到来的欧土峰会将对解决难民危机具有决定性意义。此外，她强调了在难民危机上与土耳其合作的重要性。

　　但欧盟成员国反对与土耳其谈判的越来越多。《时代周报》报道说，西班牙打算在峰会上抗议和土耳其达成协议。德国经济消息网报道说，塞浦路斯威胁要在峰会上投反对票。而法国和奥地利则拒绝接受土耳其的“敲诈”。北京商报综合报道