希拉里的“邮件门”让FBI局长意外走红，无论总统大选中谁会获胜，局长詹姆斯·科米在未来数月都将面临双重挑战，处理希拉里“邮件门”的做法引发的政治争论使自己的声誉受损，以及恢复FBI超越党派的形象。不过，眼下随着美国总统奥巴马同意炒掉科米，第一个挑战已无意义，倒是如何挽回FBI的声誉迫在眉睫了。与此同时，FBI的职能与运转再度成为公众关注焦点。

　　被炒的局长

　　FBI在大选最后一刻放行希拉里，最终惹火上身。据英国《每日邮报》网站11月7日报道，在白宫高级顾问瓦莱丽·加勒特的一再建议下，奥巴马终于同意炒掉联邦调查局局长詹姆斯·科米。据称，科米将在大选结束后被解除职务。根据一位熟知奥巴马决议的白宫消息人士的说法，奥巴马和加勒特在过去几天里就开除科米可能会产生的政治和法律后果进行了长时间的商讨。

　　科米在距离大选投票日仅剩11天之际，宣布重启对民主党总统候选人希拉里·克林顿“邮件门”事件的调查。11月6日，科米宣布重启调查没有任何新发现，因此维持7月的“原判”，不建议对希拉里提起任何刑事指控。

　　科米处理“邮件门”事件的调查方式激怒了国会民主党人，他们斥责科米背离联邦调查局在大选中应当秉持的中立立场，涉嫌故意伤害希拉里选情。而国会共和党人也对科米感到不满，质疑针对“邮件门”的新调查为何结束得如此迅速。

　　总统的“克星”

　　如果真正发生了好莱坞大片中总统背叛美国的情况，美国的最后一道防线恐怕就是FBI。在大多数美国人的印象中，FBI是打击罪行有效的机构。

　　FBI和CIA同为美国知名的情报机构，两者与总统的关系却大相径庭。CIA不仅在水门事件中扮演了尼克松总统的“马前卒”，还在伊拉克战争中为了迎合小布什总统的意愿，故意夸大了伊拉克大规模杀伤性武器的威胁程度。这也是多年来CIA在美国公众心目中一直形象欠佳的原因。

　　FBI个性颇多，该组织刚成立时就桀骜不驯。1935年，FBI在原司法部调查局（BOI）的基础上改制成立，首位局长埃德加·胡佛是个令总统惧怕的人。胡佛是FBI任期最长的局长，担任这一职务长达48年，这一超长连任纪录将会一直被保持，因为他去世后，FBI局长这一职位的年限被调整为十年。

　　超支的预算

　　从FBI的历史来看，这个机构从一开始就被赋予捍卫联邦法律和保护美国利益不被侵犯的双重职能。但它曾经有不纯的历史，即支持法律，有时候又破坏它。美国联邦调查局局长由总统任命，并经参议院批准，任期十年，第一任局长为胡佛，现任局长是詹姆斯·科米。该局有工作人员2万多名，其中8600多人是外勤人员。每年的预算为23亿美元。

　　尽管理论上FBI属于三权分立的行政权部分，然而由于司法部的背景以及法律赋予调查涉及联邦政府的刑事调查职能，使得这个机构与行政权的代表白宫存在着相互制约的关系。从该机构成立的那一刻起，FBI就扮演着美国政界监察者的角色。

　　据调查新闻网站The Intercept报道，FBI将支配“数亿美元”用于开发技术支持国家安全和国内执法调查，包括监视。最重要的是，FBI申请的2017年用于操作技术部门和网络部门的经费超过1亿美元。这样一来，总金额可能接近10亿美元，3800万美元将用于解决使用加密和其他匿名软件调查产生的问题。Intercept报道称，为了保密项目或金额以便掩盖资金增加或减少可能引起的不必要注意，机构通常不愿透露预算。但是支出水平不会透露操作信息——关于目标、能力或漏洞，因此几乎总是应该公布。

　　北京商报记者 陶凤