国家主席习近平11月14日同美国当选总统特朗普通电话。习近平祝贺特朗普当选美国总统。习近平表示,中美建交37年来,两国关系不断向前发展,给两国人民带来了实实在在的利益。事实证明,合作是中美两国惟一的正确选择。
中美关系成了特朗普当选后最受关注的议题。“反全球化”几乎成为特朗普的特定标签,在此背景下对外政策自然引人注目,过往外交策略无章可循,因此很多人对过去16个月竞选过程中特朗普对华言论记忆犹新。他曾扬言要向中国进口产品征收45%的惩罚性关税,还把中国称为货币操纵国。
信以为真未免为时尚早。与竞选时颇为激进的言论不同,特朗普在胜选演说中又传递了与之前大相径庭的积极信号。他说:“我们会公平对待每一个人和每一个国家”以及“我们要寻求共同利益,而非敌意;寻求合作,而非冲突”。
事实上,中美关系多年来韧性十足,在多维矛盾中进行着最为复杂的演进,既受累于传统的地区分歧和贸易摩擦,又得益于经济关系是中美关系的压舱石。由此可见,特朗普的对华政策不会离开美国对华战略的窠臼,制造中美关系的麻烦程度也不会超过冷战初期的紧张态势,更不会超越中美共同管控、避免触及双方核心利益的风险底线。
随着中美两大经济体的相互依赖越来越深,尽管存在大量摩擦,这些摩擦大多是交往的增多所带来的。中美双方扩大合作,解决分歧已成为迫切需要。如果站在广阔的历史和全球视野,会发现在特朗普当选所带来的一系列不确定性背后,还有着更大的确定性。
中美关系中最大的确定性在于,中国国际地位的不断提升,以及经济实力的不断增长,客观上增强了中国在中美关系中进行议程设置的能力。
尽管贸易保护主义思潮抬头,美国国内要求对华强硬的声音也在增大,但主张发展对华关系的声音依然有根基。共和党内主张自由贸易的力量依然强大,重视对华市场的工商阶层影响力不能忽视。稳定成熟的中美关系已成为中美核心利益的前置议题,双方在此的共识日益加深。
美国历史不乏“非主流”总统,但中美却需要“主流”的关系。两国关系已经紧密到难以想象的地步:中美双边贸易额已达5600亿美元,人员往来已达每年数百万人,中方到美国的旅游者人均在美消费1万美元,中国在美留学生已接近28万人;中美投资更趋平衡,美方来华招商引资络绎不绝,以致两国正在抓紧谈判,以达成一个双向平衡、具有较高质量的“双边投资协定”,这些都是中美关系最为实在的内容。
特朗普会对中国怎么样,越来越多的人开始关心这个问题。作为美国利益的代表,特朗普无一例外。无论谁当选,对华政策不偏离维护美国国家利益的正确轨道,遏制和接触并重,防范与合作共存都将是大势所趋。