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3上一篇  下一篇4 2016年11月17日 版面导航 放大 缩小 默认        

英国启动脱欧流程背后的各方较量

 

  从最开始的“说走就走”演变至今日的“赶都不走”,英国的脱欧并没有看上去那么洒脱。尽管此前英国首相特雷莎·梅已经给脱欧流程划定了明年3月底的执行时间点,但被脱欧动了奶酪的另一方留欧势力恐怕不会让这场出走那么容易成行。

  据英国天空新闻(Sky News)报道,英国最高法院法官黑尔周二表示,英国最高法院必须质询“议会是否能凭借一个简单法案就足以授权政府给出通知,或者是否必需全面替代1972加入欧共体法案”。此外,黑尔还明确表示,公投并不具有议会上的法律约束力,在触发第50条脱欧条款前必须全面立法。天空新闻称,黑尔本次表态或许意味着英国政府可能必须在启动第50条脱欧条款前通过《废除条例草案》。这意味着,脱欧流程将推迟数月,甚至两年。

  脱欧公投之后,英国的脱欧流程却历经曲折。在此前多次“能拖则拖”的表态后,特雷莎·梅10月2日出面表示,英国正式退出欧盟的正式程序将在明年3月底正式启动,这也将宣告英国与欧元区40多年的联系终于将正式切断。

  但事实上,对于英国启动脱欧程序,到底应该是政府说了算还是议会说了算,留欧派与脱欧派各执一词。因而,特雷莎·梅的这一表态随后便遭到了“逆转”。本月3日,英国一个高等法院对脱欧流程做出裁决称,英国政府在正式启动脱离欧盟的程序前,需要经过议会批准。也就是说,特雷莎·梅无法在没有通过议会审议表决前触发脱欧流程。

  高等法院的这一裁决令英国的脱欧进程再添变数,英国政府对此裁决提出上诉,英国最高法院将于下个月初对此案进行审理,并于明年初做出最终裁决。

  脱欧案件上诉至最高法院,意味着整个脱欧程序将被拖慢,甚至存在反转的可能。目前,已明确表态不支持脱欧的苏格兰政府首席大臣斯特金称,苏格兰政府的法律代表将参与最高法院的聆讯,尽一切可能阻挠英国政府的脱欧计划。此外,北爱尔兰、威尔士等英国地方自治政府也将参与到该案件在英国最高法院的终审当中来。

  不过,特雷莎·梅仍然承诺会维持明年3月时做出的启动正式谈判的时间表不变。上周,天空新闻报道称英国政府正在暗自筹划一项短期法案,以向英国下议院和上议院施加压力,确保能在明年3月底之前触发第50条脱欧条款、启动脱欧流程。尽管英国政府对此案的最终结果深具信心,但分析人士认为,最终裁决结果并不一定对政府有利。一旦英国政府此次上诉失败,议会两院围绕脱欧议案或将开启长达数月的角力。

  此前,英国工党曾表示该法案不会在下议院面临阻挠。英国媒体分析认为,虽然上下两院的议员或许不会完全阻止脱欧,但他们或将试图修改授权启动《里斯本条约》第50条的立法,推动首相采取“软脱欧”谈判立场,使英国得以留在欧盟单一市场及关税联盟内。

  北京商报记者 陶凤 初晓彤

 
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