在一些跨国公司争相落户国际大都市的时候，却有一些等待IPO的公司悄悄搬迁贫困县。

　　11月23日，山水环境公司控股股东袁俊山向公司董事会提交《关于提请公司2016年第九次临时股东大会增加临时提案的函》，议案内容为：山水环境公司为加快IPO的进程，进一步拓展业务，提升盈利能力，决定变更注册地址，注册地址搬迁到河南省新乡市封丘县境内。

　　查看公司网站的基本信息，这是一家总部位于北京的生态环境科技企业。近年来承建了不少生态景观工程。北京市野鸭湖国家湿地公园、海南金泰南燕湾丽思卡尔顿酒店都在其中。

　　除了加快IPO，搬迁封丘县仅从业务层面看似乎 “文不对题”。今年9月9日，证监会发布资本市场服务脱贫意见，提出对贫困地区申请IPO的符合条件企业，适用“即报即审、审过即发”政策。

　　一直以来，我国落后地区的资本均呈逆向流动态势，长期流出大于流入。尤其是在中国经济转型传统产业加速衰退的近几年，这种经济学上的马太效应所造成的区域经济分化，已变得愈加明显。

　　国家对贫困地区向来不吝啬政策倾斜，证监会推出“IPO扶贫”的初衷无可厚非。虽然《资本市场服务脱贫意见》提出对贫困地区企业上市的各项审核事项坚持标准不降、条件不减，但既然开了绿色通道，能否“把持”住相关原则成为关键。

　　在目前800多家IPO排队公司中，来自贫困地区的公司就只有7家。因此，即便“IPO扶贫”，目前592个贫困县能诞生的符合IPO条件的公司可以说是少之又少。

　　“IPO扶贫”最怕扶贫不“精准”成了政策漏勺，因为扶贫降低了标准，好的企业排长队，投机取巧的劣质企业反倒加塞儿占了先机。

　　资本运作和实体投资是两码事。“借道者”很有可能非但没有给当地经济助力，造福一方百姓，甚至完全可以通过资本运作吸食当地企业，从资本市场再捞一票，这种故事时常在股市上演。避免一些别有用心的企业假借IPO挤占绿色通道，管理层请客，投资者买单，滋长出新型的扶贫式套利绝不是杞人忧天。

　　贫困县不愿脱贫自古以来就存在。但是，如何把握政策与鼓励资本扶贫过程中的考核与评估，考验的是证监会所代表的管理层的智慧。资本并不是傻子，逐利的基因犹在，不可能为了上市而选择把主营业务放在人力和硬件设施都不具备的地方。将公司皮囊搬迁贫困县，恐怕扶贫之于贫困县不过是空欢喜一场。

　　对贫困地区和东北地区的拟IPO企业扶持政策，尽快出台具备“堵漏防水”功效的可操作性细则迫在眉睫。对于发达地区迁移至贫困地区以谋“IPO扶贫式套利”的企业，尽管原则上不应设限，但在具体实施上，还是应该协同地方政府，施行差别化甄选。比如，针对拟迁入贫困地区的企业，如果与当地资源要素、产业结构较为匹配，则应相对鼓励，反之则不应鼓励。