11月27日，《中共中央国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》发布。引人瞩目的是，《意见》在多处对于公众关心的土地与房屋财产问题，做了说明和安排，明确提出：研究住宅建设用地等土地使用权到期后续期的法律安排、细化规范征收征用法定权限和程序、赋予农民更多财产权利等。

　　这是中央首提研究续期法律安排，从立法层面对土地使用权续期的问题予以着重关注。《意见》提出财产权利保护问题，实质是承认并尊重房产已经成为城镇居民重要财产权的现实。专门的立法保护早已求之不得，而这样一部立法尽早成文更是刻不容缓。

　　2007年出台的物权法，原本打算把解释权交给后人的智慧，只用一句“自动续期”模糊带过，但始终没有给出一个具体可操作的细则。“自动续期”应该怎么理解，是不是意味着免费续期？如果收费的话按照什么方式收，是收房产税，还是一次性的收土地出让金，可以续多长时间，还是70年吗？物权法没有回答。

　　本以为70年长得很，在浙江温州老城区，因为一批期限仅20年的老公房土地使用权陆续到期，被“回避”的难题提早到来了。

　　今年4月，温州市国土局官员探讨性回答被当成了“政策”，温州房屋20年土地使用权到期事件不仅引起了整个社会的争议，甚至引起了一场恐慌。本来该事件的出现，可以通过全社会的广泛讨论引起有关部门的关注，来厘清问题的根源，并找出化解的办法。

　　然而，事件没有按预期发展，直接演变成住房70年土地使用权到期后，以房产为主要构成的居民财产如何安放的焦虑。甚至有人开始危言耸听：即70年产权大限之后，每一个国人所持有住房的财产将被掠夺，或再被政府剥夺一次，或收回住房的土地使用权，除非交费。

　　易宪容在撰文中指出，目前百姓有一种不明真相的恐慌，但可怕的是有时候“真相”尚不存在。一些城市已经让普通百姓“高不可攀”的房价，使得关于房产的一切话题都可能随时挑动公众敏感的神经。政府立法部门要出来澄清与说明，释然购房者心中的困惑，减少他们对这个问题的恐慌。

　　温州20年住房土地使用权到期的处理问题，只是提前预演了未来70年、50年、40年迟早要做定论的解释。这样的解释一天不明晰，一天被搁置，恐慌和猜忌就会一直如影随形。要解决这个问题一定要建构起国人对中国法治社会的信心，有法可循、有章可依；二是无论是未来专门立法还是物权法完善规定，住宅建设用地使用权届满自动续期不应再被选择性回避。

　　如今现在基本的共识已经达成，即在研究法律安排则证明立法是必经之路，接下来的问题就是如何做到国不与民争利。毕竟按照现有基准地价收费还是对老百姓不利，这些年来土地价格飞速上涨。

　　“有房”“无房”已经成了关于一个全社会的敏感话题，受其困扰的群体已经从传统的家庭概念向单纯的个体过渡，而70年后，希望关于“有产权”“无产权”的争论不再是像过往那样未完待续。