2月的最后一天，美国总统特朗普在国会发表上任以来的首次演讲。在长达70分钟的演讲中，特朗普罕见地收敛锋芒、克制情绪，完成了一场颇为“正经”的总统式演讲。不过，失去了以往张扬跋扈个人风格的特朗普，同时也沦为空泛与中庸——他没能向外传递出任何令市场兴奋的政策细节。

　　聚焦基建税改

　　在这场面向全体国会议员发表的演讲中，特朗普主要着墨于民众关切的国内发展计划。当中，基建、税改、医改、贸易及移民问题仍然占据最主要的核心话题。

　　总的来说，特朗普当天在演讲中多次呼吁两党在基建、医改等方面的立法上进行合作。在基础设施建设方面，特朗普呼吁国会通过立法，为美国的道路、桥梁、隧道、机场和铁路等基础设施建设投资1万亿美元，并强调该计划将遵循“买美国货和雇美国人”的原则，以为美国创造数以百万级的就业岗位。不过，德国商业银行亚洲高级经济学家周浩指出，1万亿美元的基建计划与最早传言的财政刺激规模相比似有下降，同时特朗普仍未提出明确的时间表。

　　另外，特朗普的经济团队已经开始制定税改方案，将对企业和美国中产阶级大规模减税。但无论是特朗普还是他的内阁始终都未透露税改方案的具体内容。此前，美国财政部长史蒂文·姆努钦曾对媒体表示，他仍在“仔细研究”众议院于去年6月提出的税改方案蓝图。

　　在当晚的演讲中，特朗普还特别强调了“公平贸易”以及提高美国国防预算的重要性。此外，关于前任总统奥巴马推行的医改法案，特朗普则再度呼吁国会两党立法废除该法案，并推出能够增加民众选择、降低成本的医保方案。对此，美国广播公司（ABC）新闻首席白宫代表乔恩·卡尔在推特上表示，关于如何替换奥巴马医疗法案的细节仍然缺失。

　　演讲备受好评

　　对于特朗普在本次演讲中的表现，中国社会科学院美国所研究员刁大明在接受北京商报记者采访时从形式与内容两方面给出了评价：“从形式上来看，特朗普本次演讲可以算是他自2015年6月参加竞选以来表现最佳的一次，期间他一反往常的反建制言论，相反全程表现中规中矩，这可以被看做是他在某些形势下对于以往极端形象的一种软化。但同时，不得不说本次演讲的内容乏善可陈，毕竟作为总统的首次演讲，通常是表达未来四年内政外交规划的契机，可以说比国情咨文更应被重视，但特朗普却未将政策具体细节落实。”

　　至于特朗普避而不谈政策细节的原因，刁大明解释称：“一方面，鉴于目前白宫团队和内阁班子尚未搭建完成，很多需要长期规划的政策都无人接手，因而对华盛顿生态情况并不熟悉的特朗普目前难以给出过多政策实施的具体细节。其二，特朗普是个热衷于通过社交软件等手段与公众互动的总统，他并不太倾向于通过演讲向外传达政策信息，因而在这样的场合不会进行过多政策细节方面的表态。”

　　数据显示，在特朗普演讲过程中，共有超过4000万人收看了直播，而在前一天刚刚举办的奥斯卡颁奖典礼的观看人数则为3290万。美国有线电视新闻网的民调显示，57%的观众对特朗普的演讲评价“非常积极”，69%的观众认为特朗普的政策会将美国带向正确的方向。

　　此外，在特朗普与媒体水火不容的当下，多数美国主流媒体对本次演讲事实上给予了肯定。曾被特朗普指责是“假新闻媒体”的哥伦比亚广播公司的主播盖尔·金则评价说，特朗普在演讲中“说出了美国人的心里话”。

　　施政前景不明

　　一次表现尚佳的演讲总算为此前备受争议的特朗普挽回了不少印象分。但政治分析人士大卫·阿克塞尔罗德也指出，此次演讲会在短期内推高特朗普的支持率，但如果他“不能将所说的话变成现实，人们会很快忘掉这次演讲”。

　　对此，新华社分析称，特朗普在演讲中并未给出详细的改革方案以及明年的财政预算方案，可以看出政府仍需要时间推敲改革方案细节，因而在投资和医疗等领域的改革必定会面临不少阻碍。

　　“特朗普的言论与实践之间仍有一段距离，在投资基础设施建设方面，民主党议员还未看到任何进展。”参议院少数党领袖、民主党人查克·舒默说。在最具争议的奥巴马医改法案问题上，虽然特朗普和国会共和党议员都表示要“推翻和替换”，但推出一份替代法案需经过不少讨价还价。

　　刁大明指出：“目前来看，特朗普通过行政令方式来实现政治承诺的空间十分有限，因而未来他将寻求国会立法以推行税改等多项政策。可以看到，虽然共和党目前在参众两院占据多数席位，但是民主党的力量仍然不能忽视，在这样的压力下，特朗普是需要赢得两党的团结与共同支持的。”

　　“正如特朗普演讲时，台下国会议员或起身鼓掌或默不作声的分化反应一样，特朗普未来在国会推销某些政策将面对的态度亦是如此——当他试图推进基建等那些民主、共和两党共同期待的政策时，他将收获支持；但当他想要推行一些极端化措施时，他将举步维艰。”刁大明说。北京商报记者 陶凤 初晓彤/文 李烝/制表

特朗普演讲十大要点

　　基建

　　特朗普呼吁国会立法批准1万亿美元的基建投资计划，该计划的重点包括道路、桥梁、隧道、机场和铁路。

　　税改

　　特朗普的经济团队正在推进历史性的税改，这将降低企业税率，同时为中产阶级提供大量减税。

　　边境调节税

　　特朗普强调为美国企业和工人们创造一个公平竞争的领域。

　　贸易

　　特朗普称将让因为贸易协定而丢失的数百万工作机会重新回到美国。

　　TPP协定及其他

　　特朗普称赞部分民主党人关于同意退出TPP协定的决定，同时强调NAFTA令美国损失了1/4的制造业岗位。

　　奥巴马医改

　　特朗普呼吁国会废除奥巴马医改，并推出能够增加民众选择、降低成本的更好的医保方案。

　　国防开支

　　特朗普将提出一项议案用于“消除国防上限”，并指出国防开支将增加540亿美元。

　　移民

　　特朗普表示在移民问题上不会做出任何让步，且将比计划更早开始在边境修建围墙。

　　恐怖主义

　　特朗普在演讲中依然使用了“激进伊斯兰恐怖主义”这个词句。

　　北约

　　特朗普表示强烈支持北约，但同盟国必须履行相应的财务义务。