3月7日，全国人大财经委副主任委员黄奇帆在审议财政预算报告时建议，将个人所得税最高边际税率从45%降至25%。相较于尚需时日的综合与分类税制改革，他认为这是当务之急。

　　我国个人所得税的高税率，一直存在着“劫贫济富”的争议，因为真正的高收入者乃至富人，有很强的避税意愿和能力。因此，高税率的主要承担者变成高薪中产阶层。而这部分人，大多是高技能、高层次人才和消费主力军。

　　虽然一直有人说，个税不能再减了，再减就没有人纳税了，无法建立起人们对个税的尊重。但硬币的另一面是，个税无法摆脱“工资税”的阴影，高高在上的边际税率，调节的不是真正的富人，所以也就与初衷背道而驰。高收入者和中等收入阶层，成为税感最强烈的人群。他们收入虽高，但支出也高，教育、医疗、住房等中产标配的大额消费，使得他们压力山大，充满焦虑。我们的个税高边际税率，不仅在绝对值上高出大多数国家，同时缺乏相应的税前抵扣，导致高收入中产阶层，只能硬着头皮成为个人所得税的主力军。个税本应“调高”和“扩中”，但现实情况是，个税主要是在“调中”。

　　所得税在我国税收体系里位置尴尬，因为我们以流转税为主，增值税是最大头的财政收入来源。增值税并不具备调节收入分化、缩小贫富差距的作用，但是它征收简易、稳定、旱涝保收。个人所得税本来是最好的杠杆，在别国也是主要税种，但对政府治理能力和个人信用水平要求很高，时机未到，不能轻易以个税为主构建国家的税收体制。

　　但个税改革始终是财税改革的重要一环。从楼继伟到肖捷，两任财政部长都在积极推动综合所得税的改革，也在多个场合透露未来的个税将以家庭为单位征收，增加包括房贷利息、“二孩”家庭教育支出等抵扣项目，以期最大程度地体现税负公平。

　　任何改革都有长短打，近期与远期相配合，大动作和小目标相结合，才会有节奏感。对于个税改革，综合与分类税制是最终目的，是结构性减税的坚实抓手。正因为重要，牵一发动全身，所以改革应该不徐不疾，综合考虑各个维度、各个阶层的利益，慎重出台。与此同时，个税降低税率，则是可以只争朝夕，越快越好。个税本来就不是我国的主体税种，占比不到7%，减税的阻力相对较小。

　　天上一轮才捧出，人间万姓仰头看。个人所得税承载着太多的改革期待，同时也承载着太多的利益考量，既要有高大上的综合税制改革，也要有接地气的降边际税率，殊为不易。但既然是供给侧结构性改革，减税降费就是题中之义，个税改革理应大有作为，而不是小有作为。