这样的情况不仅出现在湖南长沙,也出现在了辽宁大连。去年7月,大连出动警力21人次、摩托车10台次、警车4辆次,针对部分非法收费停车场开展突击整治,抓获非法收费人员3人。经前期摸排调查发现,大连恒隆广场南侧一处施工工地及星海公园圣亚海洋世界附近,经常有人冒充正规停车场对来往此处停车的驾驶人收取停车费,如不给钱,便扬言被刮车、砸车将不负责,在此胁迫下许多驾驶人只好交钱。
同样面临这一困扰的江西南昌停管中心工作人员曾对媒体公开表示,在南昌,“假冒收费人员”出现在草坪内,这一区域根本没有划停车位,收费人员也不是停管中心的工作人员。停管中心知道这一现象,但由于没有执法权,虽然向上级反映过,一直没办法解决,对于有人冒充停管中心人员收费的情况,该工作人员也表示“无奈”。停管中心工作人员表示,要整治这样的现象,需要动用多方面的力量全力整治,应该由城管委、公安、物价、停管中心一起联手来管理。
国家发改委综合运输经济研究所研究员董焰建议,对于上述情况,相关部门还是应该在路边设立提示牌,还可以组织巡逻车沿街巡查,并且加大宣传力度,提醒车主,如果遇到无法开发票,或违法收费的行为,要及时打电话举报。
圈地私设停车场
引起不少市民愤慨,但在一些地区,还出现了圈地私设停车场等更为“嚣张”的做法。今年春节期间,有记者走访河北邯郸“准5A”景区广府古城发现,这个已通过国家旅游局5A级景区评审,只差正式挂牌的景区,出现了私设停车场的行为。从游客中心通往广府古城南门的道路两侧每隔一段就树立有停车场的简易标识,并有人招揽生意,停车费统一为10元,不得讲价且没有发票。一位负责收费的老妇表示,她是附近村民,“停车场是我们承包的,每天都向管委会交着钱呢,怎么收费我们自己定,这边停车位少,不好停车”。
山东济南齐鲁医院附近,也曾被媒体报道周边设立黑停车场成风,医院周边停车难,车主找不到车位焦头烂额,而一些人却趁机生财,老街巷沦为“黑停车场”。据悉,齐鲁医院周边黑停车场曾被多次曝光,早在2013年、2014年,相关职能部门也曾多次对其打击整治,却总是屡禁屡兴。
2015年,济南市历下区停车管理办公室工作人员就曾对媒体表示,私设停车位收费属于违法行为,该部门曾多次打击“黑停车场”乱收费行为,但是打击乱收费问题还存在举证难的弊端。“我们都会不定期巡查,凡有市民举报我们都会前往查处,但仍需要多部门联合执法。”济南市趵突泉街道办事处相关工作人员进一步表示,医院周边停车难由来已久,整治起来确实有一定难度。“我们也正在向上级部门反映这个问题。打击他们需要联合交警、工商、物价等多部门。”该工作人员称,经过去年一次大整治之后,齐鲁医院附近“黑停车场”最近又死灰复燃。
停车收费乱象屡禁不止
实际上,上述停车收费乱象,已经受到消费者、社会和政府层面的关注,在去年1月初,时任中共北京市委副书记、市长王安顺就曾表示,“我暗访的时候就不止一次遇到过,自己立个牌,画个圈,戴个红袖箍就开始收费,给发票的收20元,没发票的收10元或者5元,不给钱还在后面追着骂”。
在业界看来,停车收费乱象与供需失衡有密切联系。有专家建议,如果能够逐渐改善商场周边的停车环境,为消费者提供更多的停车位,同时修建合理、正规的停车场,收费不合理的黑停车场的市场就会被进一步挤压,从而自动消失。不过,停车难已经成为了北京亟待解决的“大城市病”之一,提供更多的停车位并非易事。
清华大学交通研究所博士李瑞敏建议称,不能仅仅寄希望于智能停车场,还要扶持路侧电子停车、P+R停车场等项目的发展,合力为城市居民提供更多停车位的同时,也遏制黑停车场的生存空间。
实际上,今年1月,北京市交通委主任周正宇在《市民对话一把手》访谈节目中表示,北京路侧停车电子收费已经进入立法程序,未来,北京会在路面安装地磁或视频桩,通过拍摄车牌号等方式,感应车主的停车时间、位置和时长,相关信息会自动换算成应付金额,车主可以通过手机或刷ETC卡付费。在业界看来,如果全市统一改造停车装置,可能会在一定程度上遏制私自圈定停车场的乱象。
对于停车位难找的问题,有专家建议,可以通过云计算等互联网手段应用到闲置车位的共享方面,同时对于不按标准收费,人为操纵收费标准方面可以采取电子收费的方式,实现人钱分离。针对监管不完善的地方,需要逐渐改变执法成本高、违法成本低的问题,加强监管、严格执法。
1月,北京市人大常委会主任杜德印作市人大常委会工作报告时已经提出,为治理规范停车秩序,北京拟制定《北京市停车管理条例》。有业内人士透露,这项条例可能会利用价格杠杆促进停车资源均衡利用,开展城六区停车秩序示范小区试点,通过3-5年努力,使停车秩序得到明显改善。