本以为已经成功将恐怖主义赶出不列颠岛，恐怖袭击却再一次降临首都伦敦。时间坐标定格在紧锣密鼓准备“脱欧”议程的议会。此次恐袭距离伦敦地铁爆炸案已经过去十余年，英国政府在这十年中不断加强反恐力度，然后成功脱离欧洲大陆，却没能成功将恐怖主义隔离。

　　议会遇袭

　　按照惯例，星期三下午是英国首相接受下议院质询的时间，当天会议的主题是“脱欧”。几天前，英国政府宣布将在3月29日触发《里斯本条约》第50条，正式启动脱离欧盟的程序。

　　就在会议即将召开的时刻，议会大厦外发生了一场突如其来的恐怖袭击事件，造成4人死亡、40余人受伤。议会大厦被封闭，会场内的议员们陷入混乱。英国首相特蕾莎·梅被安全转移，并迅速召开了内阁紧急会议。

　　目前，英国政府将面临恐怖主义威胁的等级仍然维持在“严重”级别，这在英国设定的恐怖主义威胁等级中是第二高等级。伦敦警察局副局长、反恐部门负责人马克·罗利表示，不会因为这起事件提高恐怖主义威胁等级，但作为预防措施，在未来几天会增加执勤警力，竭尽全力保护公众安全。

　　此外，英国警方23日已对伯明翰等6处地方展开武装突袭，并逮捕了7人。英国媒体此前报道，袭击者驾驶的车辆可能是从伯明翰租来的。警方还证实，袭击者系独自作案。

　　恐袭发生后，有极端组织“伊斯兰国”（ISIS）的支持者在社交网站上欢呼庆祝此次袭击，并暗示伦敦恐袭是对英国在叙利亚和伊拉克对ISIS实施空袭的“报复”。

　　中国国际问题研究院欧洲研究所所长崔洪建在接受北京商报记者采访时说，“一般情况下，恐袭事件与ISIS有关只有两种情况，一种是确实是ISIS所为，另一种是认领，即ISIS为了扩大影响采取的一种自我营销的手段。这次的恐怖袭击事件究竟是否与ISIS有关还要等待警方的调查确认”。

　　欧洲危情

　　袭击发生后，议会内部与周边地区反应迅速，一小时以内就基本完成避难、救援与安保的部署。伦敦能够做出如此迅速的反应有两方面原因。

　　在英国议会周边五公里范围内，就有至少4家拥有400个以上床位的大型医院，其中最大的圣托马斯医院正位于西敏桥的另一头、泰晤士河对岸。伦敦警察厅总部所在的新苏格兰场距离袭击现场则步行不到10分钟，在事发后也可以快速启动响应。

　　最重要的是，自2005年7月7日伦敦地铁爆炸案之后，英国将反恐警戒级别提高到第二高的“严重”级，也加紧了对伦敦重点地段的反恐部署与演练。

　　2015年中，时任英国首相卡梅伦宣布了“五年反恐计划”，决定未来五年以打击英国的伊斯兰极端主义为“中心任务”。之后卡梅伦再次宣布，英国计划在2025年前建立两支5000人的“快速打击部队”，可以迅速部署对付包括“伊斯兰国”在内的各类威胁。去年8月，伦敦警察局为了稳定民心和震慑恐怖分子，决定在伦敦的地标性建筑区域增加600名武装警察，应对恐怖袭击威胁。

　　在事发的3天前，伦敦警察厅就在泰晤士河上进行了一场演习，模拟恐怖分子劫持观光船后的应对策略。对于一名独狼袭击者驾车冲撞行人、然后持刀冲击议会前院的情况，伦敦警察厅也是早有防备。

　　近年来，欧洲频频发生恐袭事件，安全形势不容乐观。无论是去年布鲁塞尔恐怖袭击还是法国尼斯“独狼式”恐怖袭击，无不表明欧洲面临的恐怖主义威胁正悄然发生变化。在伦敦恐袭事件中，尽管英国安全部队反应迅速，袭击只持续了几秒钟就被警方开枪制止，但人们得到的慰藉终究是有限的。

　　“脱欧”炸药

　　最近发生的恐袭事件多为非制式袭击，例如这次议会大厦袭击者选择冷兵器与车撞的方式，“这种不追求标准工具甚至可能是临时起意的恐袭方式，无疑将加大反恐难度。尤其是欧洲国家存在一些反恐限制，诸如政府压力和社会成本等，都使欧洲国家无法长时间保持高度戒备状态”，崔洪建说。

　　就在上月底，英国前首相约翰·梅杰在一次演讲中曾警告，与经济上的难题相比，英国“脱欧”的政治后果更加严重，其中就包含英国未来与欧盟国家在反恐领域的合作可能会受到影响。话音刚落，一场突发事件就印证了他的讲话。

　　崔洪建认为，“这次恐袭事件对‘脱欧’本身不会产生影响，关于单一市场和移民问题英国的立场是不会发生改变的。但‘脱欧’谈判内容和进程以及未来的双方关系还是会受到一定的影响，可以确定的是英国将会更积极主动地寻求与欧盟的反恐合作”。

　　伴随着英国“脱欧”，苏格兰问题被重提。由于对英国政府脱离欧盟的立场不满，苏格兰正在试图举行第二次脱欧公投。但是在伦敦发生恐袭事件后，苏格兰议会已经暂停关于苏格兰第二次独立公投法案的辩论。在伦敦遭遇重创的时刻，苏格兰谋求独立的运动显得不合时宜。在这种形势下，苏格兰人与英格兰人能否搁置争议、同仇敌忾，也是未来英国政局走向的一个焦点。

　　应对恐怖主义的新形式，最好的解决办法就是从社会根源出发。“这种冷兵器的随机性恐怖袭击更多反应的是社会问题，由于社会发展不平衡，社会阶级矛盾增多，袭击者并不一定是“伊斯兰国”或极端思想的坚定支持者，他们只是来发泄自己的不满。因此，无论是解决经济发展不平衡还是移民和难民的融入困境，对政府来说都将是一个长期的作业，反恐也是无法立竿见影的。”崔洪建进一步解释道。

　　北京商报记者 陶凤 实习记者 高蕊/文 李烝/制表

　　>> 近年欧洲恐怖袭击事件一览 <<

　　2015年1月7日

　　法国巴黎《查理周刊》恐怖袭击事件

　　2015年11月13日

　　法国巴黎辖区内发生多起袭击事件

　　2016年3月22日

　　比利时布鲁塞尔“自杀式恐怖袭击”事件

　　2016年7月14日

　　法国尼斯恐怖袭击事件

　　2016年7月18日

　　德国维尔茨堡列车袭击事件

　　2016年7月22日

　　德国慕尼黑奥林匹亚购物中心枪击案

　　2016年12月19日

　　德国柏林重型卡车袭击事件

　　2017年3月22日

　　英国议会大厦恐怖袭击事件