北京商报讯（记者 蒋梦惟 林子 实习记者 杨宏伟）3月30日，记者从中国政府网获悉，交通部日前发布的《城市公共汽车和电车客运管理规定》明确，从今年5月1日起，城市公共汽电车客运按照国家相关规定实行特许经营，如有政策性损失，建议有关部门予以补偿。业界指出，此前我国城市公共汽车、电车主要由地方政府负责运营，在采取特许经营后，政府可以授予企业投资新建该领域运营设施或运营的权利，不过目前公共交通领域盈利情况堪忧，如何吸引民营企业参与特许经营权的竞标仍是难题，建议进一步放开市场，建立自有公平的竞争机制，鼓励不同类型的公共交通，采用不同的运营模式。

　　国家发改委在2015年4月颁布了《基础设施和公用事业特许经营管理办法》，明确了特许经营的基本程序、条件和措施。

　　交通部本次提出，在企业取得特许经营权后，要执行政府制定的票价，该票价将统筹考虑公众承受能力、政府财政情况。然而北京商报记者查阅发现，2007年北京市公交运营收入为30.82亿元，2013年下降到25.93亿元。业内人士指出，目前北京公共汽车和电车客运主要由北京公交集团、北京祥龙公交客运公司、北京巴士传媒股份有限公司等几家具有国资背景的企业运营，只有极少数民企参与其中，在执行政府制定票价的情况下，如何提高营收，调动民企参与特许经营权竞标的积极性将成为首要任务之一。

　　对此，交通部提出，对于运营企业执行票价低于成本票价等所减少的运营收入，执行政府乘车优惠政策减少的收入，以及因承担政府指令性任务所造成的政策性亏损，城市公共交通主管部门应当建议有关部门按规定予以补偿、补贴。

　　而北京商业经济学会秘书长赖阳则向北京商报记者建议称，一方面，车辆本身植入广告能为企业带来收入；另一方面，企业可以通过利用互联网科技和大数据合理安排车次密度，进行线路优化，以及为不同群体提供公共的定制化班车服务，事先预约，定向发车，能使运营成本大幅度下降，效率大幅度提升。赖阳指出，科学化运营和传统的固定线路相比，节约的成本将是一笔不小的数目。

　　赖阳认为，运营市场开放是公共交通发展的大方向，如果市场的开放能按照企业资质来自由竞争，在竞争压力下服务水平和效率会大幅度提高，但要避免出现寡头垄断的局面。相比之前相关部门由于提供公共服务需要成本，以及管理效率低下、运营流程不合理造成的成本浪费导致亏损，这种通过服务质量招投标的方式引入社会资本，授予线路运营权的运营方式是一种进步。