“逆水行舟，不进则退”，哈萨克斯坦深谙这个道理。近来，哈萨克斯坦政府决定大步推进始于2015年的国有企业私有化改革。

　　近日，哈萨克斯坦国民经济部部长铁木耳·苏莱曼诺夫表示，为落实总统关于加快私有化工作的指示，现已确定将在2017年出售840家企业。为保证私有化过程的透明度， 广泛吸引投资。在哈国领导者看来，吸引外资是维持哈萨克斯坦经济发展的必经之路。自建国以来，哈萨克斯坦一共吸引了2000亿美元的境外直接投资，这在所有地租型国家中排名第二，仅次于俄罗斯。

　　由于油价低廉，把投资引向非油气产业变得非常重要。哈政府制定了六个产业的优先发展规划，包括食品、建材、农副业、机械产业、化工业和冶金产业，通过它们带动服务业等其他产业的发展。同时，政府还对投资者送出不少“红包”，包括减税（地税、财产税等），投资者用于哈萨克斯坦生产设施的投入，还可免除增值税。

　　2016年外商直接投资额为140亿美元，其中二季度占到了一半，可能与卡沙甘油田项目投资有关。2016年有价证券投资减少了6亿美元，但2017年利率走低预期和坚戈汇率稳定将会吸引大量短期投资。

　　自1991年宣布独立以来，哈萨克斯坦依靠丰富的自然资源实现了经济腾飞。然而，受全球大宗商品价格遭重挫、全球油价也预期将长期低迷、重要邻国俄罗斯经济不振等因素影响，2015年哈经济开始出现危机，货币坚戈汇率在半年内的跌幅超过了50%，而国家黄金及外汇储备也有较大程度的减少。

　　作为中亚经济的领头羊，哈萨克斯坦在2015年底宣布计划实施自独立以来最大规模的私有化，旨在通过对油气、金属矿产、铁路等主要经济领域的一些大型国有企业进行“混合所有制改革”，实现经济转型发展。

　　但是哈萨克斯坦的改革之路并不顺畅，在经济转型过程中遇到了不小的挑战。该国此前的国资私有化计划步履蹒跚。在先前推出的名为“人民的IPO”的同类计划中，仅有两家企业从2012年以来出售了10%的股权。

　　一方面，任何改革都难免产生负面效果。人们指责私有化最多的是，它造成国有资产流失和社会分化，形成新的社会不公，产生诸多新的社会问题。尽管因缺乏实证数据而无法准确评估其严重程度，但无人否认这些问题的存在。

　　另一方面，很多哈萨克斯坦国有企业背负着沉重的社会义务，并且主要被用来开展国家的投资需求。针对外国投资者，哈萨克斯坦过去曾经通过改写本国法律法规、变更国有企业合同条款来袒护自己的利益，这让很多投资者望而却步。

　　此外，出售国有资产还可能面临其他一些困难。以哈萨克斯坦铜业公司为例，由于该企业在伦敦上市，因此必须获得英国严重欺诈办公室（Serious Fraud Office）出具的股权出售行为无违法违规嫌疑的认定。

　　独立分析师Diana Gapak表示，“谈论很多关于未来的规划，但却不把它们与现实联系起来，这几乎就是哈萨克斯坦政治家们的思考方式”。北京商报记者 陶凤 实习生 高蕊