随着“易复材（北京）科技有限公司”在开发区企业开办大厅完成登记核准程序并领取到营业执照，这家专注于互联网信息服务的公司由此成为开发区市场主体总数突破2万户的亲历者与见证者。

　　刚迈入2018年，本应是淡季的一季度，开发区新设市场主体却保持平稳增长势头。据悉，一季度，开发区新登记市场主体795户，比上年同期增长3.7%。截至3月25日，开发区各类市场主体达到20083户，同比去年增长16.18%。

　　中则智库（北京）经济咨询有限公司总经理陈智国指出，开发区市场主体数量突破2万家首先是一个量的突破，其次，开发区的经济结构有它的特殊性，一是跟历史的沿革有一定的关系，从数据来看，内资企业近1.87万家，这说明开发区实现了由引进外资、招商引资到自我创新的转变趋势。

　　从1992年到2014年，22的时间，开发区市场主体突破1万户。而从1万户到2万户，则仅用了四年时间。截止到2018年3月25日，开发区各类市场主体达到了20083户，同比去年增长16.18%。

　　科技类企业占半数

　　自北京明确建设全国科技创新中心主战场“三城一区”以来，开发区身为“一区”肩负着发展高端制造业、承接三大科学城科技成果转化的任务。遵循这样的上层设计，开发区加速推动承载科技成果转化的各类市场主体落户开发区，实现优秀的科技成果找得到、引得来、落得下、长得大。

　　春节前，经过多方考察和调研后，新昕北方（北京）医药科技有限公司负责人最终决定把公司设在开发区，“看上了开发区的生物医药产业聚集的先天优势”。而与它前后脚落户的还有易复材（北京）科技有限公司，这家公司则关注互联网信息服务。

　　2018年一季度，开发区新登记市场主体795户，比上年同期增长3.7%。“其中，科技类企业新设448户，占新设企业户数的56.4%，同比增长23.8%，这也说明我们的经济结构发生了变化。”开发区工商分局局长朱学增表示。随着这些科技类企业的陆续入驻，使全区科技类企业的总数达到9999户，占开发区企业总量的比重为49.8%。

　　科技类企业占据开发区市场主体的半壁江山，背后究竟有怎样的玄机？如火如荼的民营商业航天企业在开发区的发展就是一个典型样本。

　　4月5日凌晨，轰的一声巨响，名为双曲线一号的S火箭（Hyperbola-1S）在海南发射场发射升空。这枚火箭是由开发区企业北京星际荣耀空间科技有限公司研制的。

　　然而这在开发区已经不算是新鲜事了。半年来，北京亦庄官方微信公众号接连不断地曝出火箭、卫星等科技感十足的消息。

　　就在3月底，零重空间北京总部卫星地面测控站正式落成，并顺利完成第一次测试。“这个命名为零重力实验室的卫星地球站担负着从卫星升空入轨后到卫星终结寿命为止的全过程管理，实现包括卫星轨道测定、卫星平台数据检测管理、卫星载荷数据接收等工作。”零重空间总经理张北介绍说。

　　在开发区，民营航天企业方阵还聚集了零壹空间、北京蓝箭、翎客航天等公司，这些公司在多个领域取得突破性进展。在不到60平方公里的土地上，却聚集了国内最多、最知名的民营航天企业，火箭、卫星的信息也接连占据各大媒体的重要版面。开发区这棵“梧桐树”是如何吸引这些“金凤凰”的呢？

　　对于为何选择落户开发区，专注于北斗应用的全图通位置网络有限公司董事长张迪给出了答案。

　　“选择落户开发区是因为这里具备天时地利人和的外在因素，我们将立足开发区，并深深扎根。”张迪认为，从开发区区位和京津冀一体化发展来看，开发区的营商环境、政府服务质量、地理位置和人才、产业配套等都非常吸引人。“全图通就是看中了开发区的生态。”

　　3月26日，全图通牵手中国软件评测中心将建设导航定位高精度软件与算法联合实验室。针对当前导航定位高精度行业应用中软件与算法存在的问题，联合实验室将开展软件与算法的测试和评估工作，为行业用户提供测试报告，协助制定行业应用标准。

　　据了解，联合实验室还将建设软件与算法开放交流平台，为导航定位企业提供算法优化服务，推动米级和亚米级（测量精度的程度，它的测量精度可以精确到分米、厘米甚至是毫米）行业应用的拓展。

　　张迪透露，春节前“搭乘”长征-11型火箭升空的“亦庄全图通·贺龙星”在轨工作状态正常，卫星船舶自动识别系统、导航通信一体化载荷、先进小口径星载相机等技术验证工作正在按计划开展。

　　航天专家李颐黎在接受本报专访时表示，开发区企业取得的研究成果为中国商业航天事业的发展做出了重大贡献，民营航天企业接连展示新成果，这说明开发区在航空航天领域有了突破性的进展。

　　随着区内民营商业航天企业的蓬勃发展，也许几年以后，民营航天产业在开发区将形成一个完整的产业链，企业和个人想放颗个性化的卫星，开发区企业就能提供全流程服务。

　　你有能力，我有舞台。多家民营航天企业先后在开发区开花结果，这背后离不开开发区完善的产业链、创新链及与国内外科技界广泛的合作基础。从最初零壹空间的慕名而来，到民营航天企业的快速聚集，一个新兴的产业雏形开始逐渐浮出水面。

　　开发区投促局局长王延卫表示，开发区还将利用众多企业、前沿创新中心、企业研究中心等丰富资源，结合航空航天工业知识与技术密集和附加产值高的特点，引荐合作方与航天项目企业对接合作，形成上游是研发设计，中游是生产制造，下游是航空航天应用和市场服务的完整产业链。

　　像民营航天企业“样本”一样，很多有着科研院所和高校基因的企业都把开发区视为让专利变成红利的首选地，一大批新产品新技术在此集中转化落地，科技成果转化率连续多年保持在80%以上。各类市场主体高效转化的背后，更多的是开发区的主动而为，良好的营商生态环境推动开发区的高质量发展。

　　目前，依托近万家科技型企业、数百家国家级高新技术企业、一批各行业的创新型龙头企业，开发区已经形成梯次创新市场主体阵容，身处其中的企业都在努力缔造着属于自己的辉煌。

　　“放管服”添活力

　　在荣华中路亦城财富中心B座2层，开发区企业开办大厅宽敞明亮，秩序井然有序。

　　“真是太快了，只来一趟，就拿到了企业开办的所有证章，连公章都免费领取到了。”航救联科技有限公司总经理李印对开发区的办事速度竖起了大拇指。据悉，这家旨在促进国内民用航空应急救援资源有效整合与共享的公司还将在开发区建设空中运维中心。

　　以“减证”促“简政”，深化商事制度改革在开发区取得新进展。新建的企业开办大厅实现了企业开办“三个环节、五天之内、只进一门、公章免费”，为企业开办全面提速。通过企业开办大厅工作人员的“帮办服务”，方便企业申请人办理相关手续；而企业开办窗口的设置，让企业从“分头跑、挨个办”变为“只进一门、只对一窗”。

　　位于东区的鸿坤·云时代园区距离开发区工商服务大厅约9公里，开车也需要近半个小时的车程。为了让企业少跑路，去年9月，开发区在鸿坤·云时代园区D座一层设立了一站式服务大厅工商登记指导站，将企业的需求搬到了家门口。

　　“为企业办事节约1个小时”的背后是开发区不断创新体制机制，提高政府效能，优化营商环境的实实在在的举措。

　　据了解，开发区与区内的特色园区、重点企业、金融机构联合建立了19家工商登记注册指导站，能够就近通过指导站的服务专员，为园区企业免费办理登记业务。与之相配套的是，在企业开办大厅开辟了园区服务绿色通道，登记专员来大厅交件，无需预约即可直接在绿色通道办理，使企业享受到“足不出园”的便利服务。

　　“服务还不止这些。”工商分局登记科科长谢东告诉记者，工商分局为了能更有针对性地解决园区登记注册专员在工作中遇到的难题，还专门组建了园区人员微信群，将服务时间延伸到8小时以外，构建全天候指导服务体系，为园区登记注册专员专设一扇高效便捷的指导服务窗口，做到“句句有回音、事事有回应”。

　　据了解，今年一季度，开发区共发放电子营业执照238户，占新设企业总数的30%。“通过推广名称登记自主预查模式，能够实现网上自动审核名称，企业最快20分钟完成名称登记，名称核准后，企业直接提交设立登记申请。通过引导申请人网上申报快速办理登记手续，实现全程无纸化办理营业执照。”谢东说。

　　为做好答疑解惑工作，工商分局还专门建立“e沟通”微信群，指导企业办理电子执照；在企业微信服务群中，安排专人回复企业提出的问题，提供“一对一”解答方案，有针对性地解决企业难题。

　　如果申请人是通过全程电子化网上办理登记申请的，还可以选择“免费寄递”业务，纸质营业执照直接免费寄到家中。推行全程电子化登记工作，实现了材料提交无纸化、程序流转标准化、身份认证便利化、营业执照电子化，使工商登记注册更加便利化，也为市场主体减少了手续复杂、时间周期长的困扰。

　　办事时间短了，速度快了，手续简便了，对市场主体细致入微的服务增添了企业主的信心。面向市场主体的政府服务，更有效维护公平竞争的市场秩序，更有力激发大众创业、万众创新的深厚潜力，更好满足人民群众对美好生活的新期待。

　　服务“白菜心”

　　各类市场主体的增长速度是市场活跃度的核心指标之一，作为市场经济体制的主角，超2万户的市场主体，近半的科技型企业占比，说明新常态下开发区双创经济的活力正在释放，这既是“证照分离”、“多证合一”等商事制度改革、营商环境改善的成果，也是开发区经济转向高质量发展新航道的体现。

　　去年8月，蔡奇书记在调研北汽集团时曾指出：“要支持北汽集团办好新能源汽车科技创新中心，相关部门要全力支持，争取早日挂牌国家级技术创新中心。”

　　开发区高度重视此项工作，专门成立科技创新中心服务小组，并派出专人及时与企业进行沟通对接，明确企业登记注册时需要提供的文件证件，对企业提出的各种问题及时解答，快速解决。

　　“工作效率非常高。”北京新能源汽车技术创新中心有限公司工作人员对开发区的服务赞誉有加。去年11月27日，北京新能源汽车技术创新中心有限公司递交了全部设立登记材料，即时取得了营业执照。

　　“在办理名称登记过程中，积极协调市局登记处，使无字号的企业名称顺利核准通过。”谢东回忆说，工商分局还开通绿色通道，在与企业联系人沟通好方案后，工商分局从企业准备材料初期到上交材料受理过程的全程跟踪指导，为企业提供“一对一”的服务。

　　这样贴心的服务通号创新投资有限公司前期筹备人员也感同身受。3月15日，注册资本为50亿元人民币（实收注册资本30亿元人民币）的通号创新顺利迁入开发区，公司将依托股东中国铁路通信信号股份有限公司在主业轨道交通领域的技术优势实现产业链的延伸。

　　开发区工商分局秉承“特事特办”原则，指定业务骨干联系企业，全方位了解企业情况，为企业把脉，开辟绿色通道，获得了企业的好评。该公司的落户有利于京津冀轨道交通建设，拓展北京城市基础设施建设、智慧城市建设等领域的项目，对开发区发展及开发区整体品质提升有着重要意义。

　　在2017世界机器人大会上，一只来自于德国费斯托公司的仿生水母成为众多观众眼中的明星。

　　如今在朝林广场办公的费斯托（中国）有限公司北区负责人闫瑜介绍，在2016年世界机器人大会召开前两个月，费斯托成功入驻开发区，结缘于政府搭建的世界机器人大会平台，得益于开发区政府的高效服务。

　　每次世界机器人大会举办前，工商分局都会派出“特别小分队”专门负责解决大会前期准备工作中企业遇到的工商方面的问题和困难，为参展企业开辟绿色通道，安排专人负责指导，即时提交，即刻领照，共办理相关登记业务30余户次。

　　务实的举措，引来了市场主体纷纷落户，然而开发区所期望的不仅是企业落得下，还要助力企业长得好。在市场主体创新过程中，人才无疑扮演了“发动机”的角色，因此在开发区不断优化现有服务体系，全方位服务市场主体。开发区用“一揽子”激励政策深入推进高端产业人才发展示范区建设，推出系列优惠政策，配套建设三甲医院、百年名校、有轨电车、剧院、新零售等，4000个WiFi热点让人在公园、马路上都能随便刷网。

　　本报记者 方针/文 代小杰/制表

　　【专家观点】

　　开发区是创新高地也是服务高地

　　中则智库（北京）经济咨询有限公司总经理陈智国

　　开发区科技类企业占到市场主体的半数，这与2009年北京市提出的开发区要承担创新驱动的战略任务不谋而合，如今，开发区成为“三城一区”中的“一区”和科技创新主阵地，实现了由原来的创新园区到科技创新主阵地的转变。数据显示，科技类企业数量的增长和注册资本的增长速度都很快，表明科技类企业体量在扩大，一些有实力、注册资本比较大、科技成果比较多的企业，在政府的引导下，成长速度加快；二是市场主体呈现出向开发区聚集的“虹吸”现象，从一个侧面体现了政府引导、市场选择综合性因素后的结果，这是一个比较好的现象，定位、导向、政府工作相互之间有一定的关联性和吻合度。

　　开发区成为政府服务的高地，意味着开发区的营商环境在围绕企业发展和成长在做一系列政府相关服务的创新，随着政府服务的不断完善，营造了一个市场主体落地、成长、发展的良好环境，并且见到了成效，实现了把企业创新和营商环境的打造与服务市场主体统筹起来。开发区是创新的高地，同时也是政府服务的高地，营商环境的改善也将进一步加速区域内企业的聚集和助力企业快速成长，这是一个有内在关系的命题。