1968年,英国生态学家哈丁用“公地悲剧”描述了产权不明带来的后果:“共有”的草场被每一个牧羊人以自我利益最大化的方式侵占使用,最终公共资源消耗殆尽,所有人的生计都不可持续。
警钟长鸣。经历了30年高速发展,很多地方痛定思痛转变发展观,把环保列为重点工作。2016年,联合国环境规划署发布《绿水青山就是金山银山:中国生态文明战略与行动报告》,标志着中国的生态文明建设理念和经验正在为全世界可持续发展提供重要借鉴。
“绿水青山就是金山银山。”总书记的话掷地有声。
三大保卫战
“爆表。”
2016年圣诞节前夕,北京的天空一直被这个关键词围绕。12月20日夜晚,从北京东三环一路向东,因为能见度不足50米,出租车师傅的时速只能维持在20迈左右。在接下来的近一周里,雾霾覆盖了近1/5国土。
“看到这样的污染天气,我感到很内疚和自责。”2017年1月6日晚,时任环保部部长的陈吉宁在媒体发布会上说。
在2013年,京津冀区域PM2.5平均浓度为106微克/立方米。这一年《大气污染防治行动计划》(以下简称“大气十条”)正式发布,中国治理雾霾战幕拉开。
“老排在最后一个,那市长你自己看着办。”对于各界期盼的“大气十条”,中国环境科学研究院原副院长、现任国家大气污染防治攻关联合中心副主任的柴发合认为,这个计划是有史以来考核最为严厉的空气治理行动计划。计划要求进行城市空气质量排名,目的是为了监督地方政府。
到2017年,京津冀区域PM2.5浓度削去1/3。“这个改善速度快还是慢?”陈吉宁在2017年1月6日召开的媒体见面会上说,“把这个速度和发达国家做个对比,我们改善的速度比发达国家在同一发展阶段还要快一些。”
民众感受与治霾数据存有反差,治霾工作相当于“不进则退”。
今年6月初,生态环境部发布的《2013-2018年中国空气质量改善报告》显示,首批实施新的《环境空气质量标准》的74个城市,PM2.5平均浓度下降42%。其中,京津冀PM2.5平均浓度比2013年下降了48%。2013年以来,北京PM2.5浓度大幅下降,从89.5微克/立方米降到2018年的51微克/立方米,重度及以上污染天数从58天减少到15天。
以大气污染治理为突破口的环境治理和生态保护,在过去五年发生了重要转变。在空气质量改善报告之前,生态环境部5月7日公布的两份表格引起了人们极大的关注。
两份表格分别列出了2019年一季度国家地表水考核断面水环境质量排名前30和排名倒数30的城市及所在水体。这是生态环境部首次向社会发布地级及以上城市国家地表水考核断面水环境质量排名。
生态环境部生态环境监测司司长柏仇勇表示,从2019年的一季度起,今后每季度公布国家地表水考核断面水环境质量和变化情况前30名、后30名的城市。与此同时,黑臭水体治理,长江流域、渤海入海河流消“劣”……通过对不同水体分类施策,“碧水保卫战”有重点、有针对性地在推进。
今年7月以来,以上海为代表严格推进的垃圾分类制度,旨在通过上游有序分类减少垃圾填埋后对土壤造成的污染。环保和城管部门指出,长远来看,垃圾分类、处理和再利用等产业的发展,为改善因垃圾填埋造成的土壤污染问题带来新的契机。
一些机构甚至“测算”出了产业化治理可能酝酿的商机。万联证券认为,2019-2025年期间,全国生活垃圾分类处理将从46个重点城市向300余个地级以上城市推进,从长远角度看,垃圾分类处理设备的增长空间十分广阔,相关企业将迎来逐步发展的机会。东方证券以上海模式测算,全国范围内普及垃圾分类将孕育一个规模接近2000亿元的巨大市场。