创新型产业集聚区不仅是我国现阶段转型升级的主引擎，也是改革创新的试验区，同时还是以上率下的示范区，结合深圳学习情况，简述我对于北京经济技术开发区面临问题及解决方法的一些思考：一、发展面临的问题

　　（一）制度环境不完善。建设创新型产业集聚区的发展需要政策的扶持与引导。

　　（二）结构性改革有待加强。园区内部以及各个园区之间产业链尚不完善，传统制造业与劳动密集型产业仍占主体地位，多数企业没有核心技术，高附加值产品不够，企业结构与人员固化，导致自主创新能力以及创新意识不足。

　　（三）市场经济体制活力有待提高。没能充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，企业在相当程度上仍然希望通过行政审批配置资源，从而导致供给效率不高、供给质量不高， 甚至起到反效果。

　　（四）缺乏精准服务支持。精准服务是针对企业需求提供的相应服务，目的是降低企业成本，提高运营效率。

　　二、推进供给侧改革、引领创新型产业集聚区发展研究的思路

　　（一）发挥政府作用，政策恒久引导。

　　在推动北京经济技术开发区向创新型产业集聚区转型升级的过程中，政府的作用不是操控市场和干预企业经营，而是为市场有序运行提供更好的条件。一是顶层设计需要具有前瞻性；二是重点集中在“四大产业”，以政策环境的延续性，促进能够创造新需求的产业发展；三是要实行精准招商和精准发展，产业的关联性要强。

　　（二）去产能、补短板，发挥市场作用。

　　加快要素市场化改革，从根本上防止地方政府扭曲要素价格补贴产能投资，建立公平竞争的市场环境与法律体系，使市场优胜劣汰机制能有效“去产能”。另一方面，运用政府的财政政策、信贷政策、补贴政策去扶植有发展前景的产业和企业，降低企业成本，加强行业协作，发挥资本的市场作用，探索市场化运作模式，建立健全合理的投资回报机制与风险机制，加快高新尖产业的发展，鼓励、引导市场主体积极参与到“补短板”领域的建设中来。

　　（三）集聚创新资源，支持创新发展。

　　要面向国际、国内引进和发展战略性新兴企业或行业中的创新型龙头企业，吸收创新研发组织、产业链关键节点企业、新业态的“独角兽”企业。此外，还要鼓励引进有实力的科研院所或大专院校成立技术转移中心，让产学研进一步渗透，加快技术、产品、业态等创新。加速聚集具有工匠精神的科技型人才和具有企业家精神的管理型人才，培养新时代的“大国工匠”与“创二代企业家”。鼓励和引导社会资本参与创新，建立具有政府背景的公共研究机构 （官方智库） 。

　　（四）提升能力建设，完善服务体系。

　　加快推进“互联网+公共服务”，引进优质的第三方服务机构，运用大数据等现代信息技术建立企业成长数据库，打造智慧型服务高地，为企业及创新创业者提供一站式、全方位、定制化服务，促进创新创业要素资源扩散叠加和高效溢出。

　　经开区创新型产业集聚区要以产业集聚区为依托，以制度和技术创新为关键驱动力，才能有效聚集创新资源和要素，形成以高新技术企业和高加工度企业集群发展为特征的主导产业或充分体现用高新技术改造提升传统产业，形成有效支撑企业自主创新的科技服务体系和质量管理体系，成为发展战略性新兴产业和高新技术产业的基地。