“聚焦集成电路、医药健康、智能装备、节能环保、新能源智能汽车、新材料、人工智能等先进制造业领域，从金融供给侧角度精准发力，着力加强对制造业科技创新、转型升级和科技型中小制造企业的金融支持。”11月15日，由人民银行营业管理部联合北京银保监局、北京经济技术开发区等部门共同发布的《金融支持北京市制造业高质量发展的指导意见》（以下简称《指导意见》），着力打通金融活水流向首都实体经济的“最后一公里”。《指导意见》提出，多项政策将在经开区先行先试，我们应该关注的亮点有哪些？经开区又做了哪些探索和尝试？

　　《指导意见》凸显区域特色

　　《指导意见》从思想指导、货币政策引导、组织体系建设、产品机制完善、直接融资发展、保险市场运用、外汇政策创新、部门协调保障等方面着重解决金融组织体系、产品创新、人才队伍建设以及外汇资金使用等方面与高新技术产业、创新研发企业的特点与需求不匹配问题。

　　《指导意见》提到，鼓励银行探索建立先进制造业融资事业部制，在经开区等制造业聚集区域设立特色支行，实施差异化管理。支持金融机构发起设立金融租赁公司，支持金融租赁公司和融资租赁公司在经开区等制造业聚集区域设立项目子公司。支持银行内部建立制造业企业适用的信用评级体系、信贷准入标准以及考核激励机制。充分发挥北京市企业续贷受理中心作用，为小微制造业企业提供续贷服务。鼓励制造业核心企业、金融机构与人民银行应收账款融资服务平台进行对接，开发全流程、高效率的线上应收账款融资模式。推动银行与上海票据交易所对接，提升商票流转与融资效率。研究推动制造业核心企业在银行间市场注册发行产业链融资票据。

　　央行营业管理部主任杨伟中当天在发布会上说，《指导意见》紧贴北京先进制造业企业的发展特点和金融需求，聚焦痛点，疏浚堵点，打通金融活水流向实体经济的“最后一公里”，为实体经济发展提供更高质量、更有效率的金融服务。

　　据介绍，《指导意见》将着眼推动“在北京制造”向“由北京创造”转变，聚焦集成电路、医药健康、智能装备、节能环保、新能源智能汽车、新材料、人工智能等先进制造业领域，着力加强对制造业科技创新、转型升级和科技型中小制造企业的金融支持。

　　杨伟中同时透露，《指导意见》将推动多项相关政策在经开区先行先试。例如，将在宏观审慎评估中增加制造业信用贷款和中长期贷款指标权重，推动提高制造业中长期贷款和信用贷款占比；深入推进贷款市场报价利率(LPR)改革，降低实体经济融资成本，指导金融机构优化内部资金价格机制，提升业务条线发放制造业中长期贷款和信用贷款的积极性。

　　“这次《指导意见》政策有一定的突破，在信贷政策方面我们在考核中增加了信用贷款、长期贷款的比重，这样制造业企业可以更多地获得一些信用贷款，助力企业发展。”央行营业管理部副主任贺同宝说，针对经开区很多制造业企业是外资企业的特点，在资本金结汇等方面会有试点，贸易收支的便利化也会在经开区试点。此外，一些金融机构的组织体系、产品各个方面都有一些政策的突破。

　　金融纾困的经开区探索

　　近年来，经开区围绕金融服务实体经济的本质要求，立足区域特点，通过推动入区金融机构助力企业发展，充分发挥资本市场在优化资源配置中的作用，加强金融服务创新，支持区域经济发展，为区域构建高精尖经济结构、实现高质量发展提供了“源”动力。

　　在“金融支持北京制造业高质量发展政策发布暨学术研讨会”上，工行经开区支行与北京耐威科技股份有限公司、北京中航智科技有限公司签订综合金融服务协议，北京银行经开区支行与神州细胞工程有限公司签订贷款协议。5家征信机构支持融资服务联盟签约。

　　“工商银行支持制造业发展责无旁贷。”工行经开区支行行长方园说，“总分行根据中央经济工作会和监管要求制定了系列文件，并认定了包括我行在内的全国20家支行作为新经济特色支行，对先进制造业企业在评级授信、业务授权、信贷规模等方面提供绿色通道，为支行服务实体经济提供有力保障，并与区内7家科技型企业建立总对总战略合作关系。”

　　而在建设银行经开区支行，相关负责人说，将紧扣经开区扩区以及“四区一阵地”的建设要求，发挥优势资源，深化产融合作，全面支持扩区建设。设立“5G+智能银行”，是建行助力经开区快速推进具有国际影响力的产业技术创新中心建设的有力举措。建行运用5G技术与业务创新融合的服务形态，打造先进、高效、新潮的银行网点模式，全力推动建行为经开区智慧政务服务。

　　在研讨会举办的前一天，农行经开区支行“高端制造业金融服务特色行”揭牌。农行经开区支行行长丁大勇介绍说，将配强专业服务团队，成立领导小组，设立高端制造业金融服务专班，做好经开区高端制造企业的各项服务工作。同时，为保障“特色行”顺利发展，农行北京分行还对特色行在基础费用、单项管控业务方面给予特别支持，对区内重点企业、重点项目实行差异化的定价策略，精准投放信贷资源，助力龙头企业实现战略目标。

　　盛京银行相关负责人张燕透露，盛京银行坚决落实会议精神，明年将在经开区成立网点，届时会让更多的金融服务惠及到区内企业。

　　目前，经开区共有22家银行类金融机构、7家证券类期货机构，形成以企业信贷为主，债券、股权投资基金，担保、保险上市服务为补充的金融服务体系。经开区还以亦庄国投作为产业投资平台，通过股权直接投资，建立母基金体系，设立科技创新基金等，解决大中小企业发展难、融资难问题。

　　业内专家表示，在经开区的金融机构让资金用到该用的地方，理性地、科学地雪中送炭，促进了区域中小微企业健康、稳步发展。同时，严谨的诚信体系和智慧的服务体系也日趋健全完善，体现了“亦庄模式”的时代性。

　　攻坚普惠金融“最后一公里”

　　“刚刚我们与工行签订了综合金融服务协议。”走下主席台的中航智董事长田刚印高兴地说，这也预示着公司有了一个全方位的金融支持体系。

　　2012年11月，原本在中关村一间100多平方米的小工作室里攻克软件技术的中航智正式入驻经开区。同年，中航智自主研发的第一款TD220无人直升机问世，团队也为此兴奋了很久。“如果没有政府的支持，没有金融机构的帮助，我们不可能成长得这么快。”田刚印直言，入驻经开区以来，落地了多项扶持政策，中航智这样的创业型公司从中获益良多。

　　从初创时只有十几个人，到现在拥有国家重点产品型号和500多名员工的无人直升机高新技术企业。田刚印说，《指导意见》的发布就像是一场及时的春雨，给正处在困境中的企业带来了希望。

　　在他看来，《指导意见》中高度重视金融支持制造业高质量发展工作，明确制造业是经济社会的基础，是实体经济的主体，是科技创新的主战场。针对民营企业融资难的问题提出相应的解决方式，着力难点痛点问题，加强对制造业科技创新和技术改造升级的中长期金融支持，重点支持制造业企业“过桥”转贷，有效缓解企业融资难融资贵问题。

　　“这对作为一家高端制造企业的中航智来说无疑是个福音。”田刚印说，未来几年，中航智在资金困难的问题上将会有很大的改变，企业会有更多的资金投入研发制造，加快成为国内智能航空“领头羊”步伐。

　　在研讨会召开的前一天，经开区主要领导带队，会同多个职能部门专门到中航智进行调研，针对中航智发展中的困难及问题提供“保姆式”服务，解决公司在资金、生产空间和人才方面遇到的困难。

　　在现场签约的耐威时代董事长杨云春同样感慨赶上了好时候。耐威成立以来，得到了管委会的大力支持，“去年，我们在定向增发没有拿到钱的情况下，为了保证项目准时开工，管委会帮助企业找到了贷款，帮企业渡过了难关”。

　　他还告诉记者，“对《指导意见》充满期待，民营企业确实在政策上突破还有一些难度，比如公司也参与了一些融资租赁问题，一直没有打通跟银行之间的渠道，希望通过这次会之后我们能把渠道打通”。

　　经开区相关负责人说，将持续推进金融机构集聚优化金融发展环境，吸引更多的高端金融机构、金融专业服务机构落户经开区，同时出台政策，鼓励银行证券、保险和其他金融机构以及各类准金融机构，针对经开区产业、企业特点，创新推出有针对性的产品和服务，促进金融产品的多元化。

　　融媒体中心记者 方针