12月18日，李克强总理主持召开国务院常务会议，通过《国家科学技术奖励条例》修订草案（以下简称《条例》），将近年来科技奖励制度改革和实践中的有效做法上升为法规，完善机制更好激励创新，并批准2019年度国家科学技术奖励评审结果。

　　在新通过的《条例》中，提名制备受关注，将过去主要由单位推荐改为专家、学者、相关部门和机构等均可提名，打破部门垄断，并强化提名责任。《条例》对获奖者、提名者、评审专家、评审组织工作参与人员违规行为的处罚作了明确规定，增加了对骗取奖励者以及对提名者的违规行为“依法给予处分”的处理权限，实现了与上位法的规定保持一致，并进一步扩充了处罚措施、增强了处罚力度。

　　修改后的《国家科学技术奖提名制实施办法（试行）》也于近日印发，其中对于提名资格、提名条件、提名程序等作出具体规定。同时也强调了提名者的责任与监督，及动态调整和信用管理。

　　北京卓纬律师事务所合伙人孙志峰告诉北京商报记者：“这个条例最大的亮点就是提名制，最近印发的《实施办法》，是把提名的资格范围都进行了限定，包括相应的承接和后续责任的承担。作为这个实施办法的上位法规，《条例》主要是原则性的规定，在实践中处理起来难度比较大。现在既有原则性法规又有实施细则，就更具有操作性，也容易落实。而且现在也常出现学术不端等行为，提名制的后续责任监督也对此有更好的遏制作用，要求提名者更仔细核实，谨慎提名。”

　　此外，《条例》完善评审标准，突出导向。要求自然科学奖要注重前瞻性、理论性，加大对数学等基础研究的激励；技术发明奖、科学技术进步奖要与国家重大战略和发展需要紧密结合，注重创新性、效益性，并强化诚信要求和公平原则，加大违纪惩戒力度，如在科技活动中违反伦理道德或有科研不端行为的个人和组织，不得被提名或授奖。提名专家、机构和评审委员、候选者等违反相关纪律要求的，取消资格并记入科研诚信失信行为数据库。

　　其实，国务院办公厅于2017年5月就颁布了《关于深化科技奖励制度改革的方案》（以下简称《方案》）。两年来，实行提名制、建立定标定额评审制度、调整奖励对象等重点改革任务陆续落地实施。以提名制为例，据国家科学技术奖励工作办公室数据显示，2019年共收到有关专家和单位提名项目（人选）1609项，较2018年增加85项。其中专家提名115项，较2018年减少18项。提名最高奖15人，为历年提名人数最多的一次。提名国际合作奖33人，来自19个国家，是历年人数最多、国别最广泛的一次。

　　北京商报记者 陶凤 王晨婷