北京商报讯（记者 陶凤 王晨婷）就业是民生之本。2020年脚步渐近，如何兜底就业确保稳增长是宏观政策的一大重点。近期召开的中央经济工作会议提出，要稳定就业总量，改善就业结构，提升就业质量，突出抓好重点群体就业工作，确保零就业家庭动态清零。本月初，国务院常务会议部署进一步多措并举做好稳就业工作，要求大力支持灵活就业。在大的政策框架下，12月24日，国务院发布《关于进一步做好稳就业工作的意见》（以下简称《意见》），细化到8个领域26条具体举措，涵盖加强对企业金融支持、规范企业裁员、挖掘内需带动就业等，旨在持续激活就业市场活力。

　　“‘六稳’中的第一稳就是‘稳就业’。而且在经济压力加大的情况下，影响最大的就是就业。保持经济运行的稳定，不单单是维持增速，更关注的是民生，包括后续引起的一系列消费、居民收入等社会基本面的稳定，这也是当前稳经济的出发点和落脚点。在这个背景下，国务院的《意见》对2020年稳就业的工作作出部署，是一个很重要的举措。虽然今年已经提前完成目标任务，但考虑到明年经济压力还会加大，我们始终面临比较大的就业压力。”中原银行首席经济学家王军告诉北京商报记者。

　　《意见》涉及的举措主要包括通过落实普惠金融定向降准等政策支持企业稳岗，通过挖掘内需、加大投资、稳定外贸、培育壮大新动能拓展就业空间等开发更多就业岗位。

　　例如，在支持企业稳定岗位方面，《意见》再次强调，阶段性降低失业保险费率、工伤保险费率的政策，实施期限延长至2021年4月30日。参保企业面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的失业保险稳岗返还政策，以及困难企业开展职工在岗培训的补贴政策，实施期限均延长至2020年12月31日。

　　同时，《意见》鼓励多种方式开发更多就业岗位。鼓励通过家政、普惠托育、养老服务、汽车家电更新消费等挖掘内需带动就业；并稳定外贸扩大就业，培育壮大新动能拓展就业空间，提出加快5G商用发展步伐，加强人工智能、工业互联网等领域基础设施投资和产业布局。

　　“传统上认为，新技术会一定程度上替代劳动力。但其实也是双面的影响，新技术的开发、应用、维护等都会提供新的岗位，而且可能更多的是高素质劳动力，带来新的人力资本红利，有利于稳就业。”王军解释称。

　　《意见》还提到，支持灵活就业和新就业形态。支持劳动者通过临时性、非全日制、季节性、弹性工作等灵活多样形式实现就业。研究完善支持灵活就业的政策措施，明确灵活就业、新就业形态人员劳动用工、就业服务、权益保障办法，启动新就业形态人员职业伤害保障试点，抓紧清理取消不合理限制灵活就业的规定。

　　对于明年的就业形势，此前中国社科院工业经济研究所期刊《China Economist》经济学人预判将总体稳定。王军也谈道，目前我国处于向服务业为主的转变中，只要经济运行稳定在6%左右，就业就基本没有太大问题。服务业的快速发展提供了就业的安全垫和保障，只要服务业不会发生太大波动，就业也将基本保持稳定。