生物制药不同于化学制药，其生产工艺技术复杂，具有巨大的技术挑战性，且GMP生产线的资金投入巨大，建设周期长达3-5年。大品种生物药的临床研究投入比生产线投入更大，研发周期也更长，而且属纯消耗，产出的是无形资产而非固定资产。从资金保障方面来说，目前，我国现行的商业银行贷款无法满足创新型生物药研发和生产企业对资金的巨大需求，这就需要专门设立特殊政策并重点扶持。

　　一企一策，探讨在建工程、股权、商业化权益、无形资产等作为质押的多元化、组合担保方式，为项目提供充足的资金保障。同时，设立专门扶持生物药产业化和国际化的政策性银行贷款资金池，对重点项目进行扶持。建立科学合理的贷款审评、审批机制，重点扶持一批研发投入大、具有国际竞争力的企业和生物药大品种快速进入国内和国际市场。

　　同时，应研究制定针对生物药出口退税和因出口收入而产生的企业所得税特殊减免或返还扶持政策，激活高端人才和资本市场对高风险、高投入生物药产业的投资和创业热情，提高高端生物药制造企业的盈利能力、研发投入能力和参与国际市场的竞争力。