1月13日，《亦庄新城工业用地先租后让实施方案（试行）》（以下简称《方案》）在经开区官网正式发布，亦庄新城工业用地将采取“先租后让，达产出让”的方式供应，即采取首期租赁，租赁期最长不超过5年，达产后再予以出让的供地方式。

　　这是经开区继下调工业用地出让年限后，为进一步提高土地节约集约利用水平施行的新举措，在亦庄新城范围内，盘活土地资源，支持高精尖产业发展和融合，促进落地产业项目尽快达产，推动实体经济发展。

　　租赁期最长不超过5年

　　《方案》提出，在亦庄新城范围内，施行工业用地采取“先租后让，达产出让”的方式供应。按照工业用地招拍挂程序确定土地竞得人并签订租赁合同。租赁年限原则上为5年，出让年限与租赁年限之和不超过20年。租赁期满经考核满足达产标准的，可按协议方式办理出让手续或办理续租手续。

　　企业前期投入成本也将降低。《方案》提出，竞买保证金按土地出让起始价的25%收取，竞买保证金在土地公开出让成交后转为5年租赁期的土地租金。项目符合达产指标后，转出让的地价款按竞得地价总额扣除已缴纳租金（租金视作先期缴纳地价款）的差价确定。

　　“一方面在满足企业用地前提下加快工业用地流转速度，提高经开区土地集约节约利用水平，另一方面减少了企业的前期投入成本，使企业能把有限的资金尽量多地投入到生产中去，集中力量发展产业”经开区相关部门负责人说，一高一低之间，既保障了经开区招商用地资源，又促进了企业顺利发展。

　　实际上，经开区一直以来持续加强土地集约利用水平，支撑产业发展。早在2013年，出台《北京经济技术开发区关于进一步加强工业用地管理，提高土地节约集约利用水平的实施意见》，工业用地出让年限由原来的一次性出让50年调整为“一般不高于20年”。

　　仅在去年一年，经开区就完成用地升级750亩，在土地资源的支撑下，加快推进89个重点项目落地建设。

　　全力支撑高精尖产业

　　“全国工业土地出让年限一般为50年，从统计数字上看，企业的平均寿命明显少于50年”中国地质大学土地科学技术学院院长吴克宁说，根据市场调查统计，企业的产业生命周期一般不超过20年，主要集中在15年左右。

　　科学技术更新换代、市场调整、自身经营等众多原因，使得部分企业无法达到预期目标，这就会造成，一方面这些手里的土地不能应用尽用，另一方面，区域用来招纳更优秀企业的工业用地资源严重缺乏，一多一少就形成了制约区域经济持续高效发展的瓶颈。

　　市政府工作报告指出，北京市要以更大力度促进高精尖产业发展。狠抓资金、土地、人才等配套条件支撑。

　　面向升级版经开区和亦庄新城建设，经开区围绕提高土地集约利用水平，在亦庄新城范围内推行工业用地“先租后让，达产出让”，让土地资源供给真正投产、有能力达产企业，集约土地资源，为高精尖产业重点项目留足产业化空间。

　　“工业用地‘先租后让，达产出让’，有利于进一步降低企业用地初始成本，加快项目启动，调动投资者的积极性。”吴克宁分析说，这一土地政策符合中国当前经济发展实际，可以让企业以低成本快速入园。同时，可减少土地优化配置的制度成本，防止僵尸企业囤地倒卖现象。

　　据悉，《方案》还制定了严格的考核机制，分阶段全面考核企业投产、达产标准。租赁期满未续租或续租期满后仍未满足达产标准，将收回土地使用权，地上建筑物、构建物及其他附着物按照重置成新价补偿。

　　融媒体中心记者 田艳军