2月9日，国家发改委会同财政部、工信部等部门联合印发《关于发挥政府储备作用支持应对疫情紧缺物资增产增供的通知》（以下简称《通知》），发布《政府兜底采购收储的产品目录（第一批）》（以下简称《产品目录》），涉及十类防疫物资。收储物资由国家统一管理、统一调拨。

　　具体来看，首批《产品目录》包括医用防护服 GB19082-2003、N95医用级防护口罩 GB19083、医用外科口罩 YY0469-2011、医用一次性使用口罩、生产医用防护服、医用口罩等重要原材料，医用护目镜/防护面屏/负压防护头罩、医用隔离衣、新型冠状病毒核酸检测试剂盒、全自动红外体温检测仪和经卫生健康、药监部门依程序确认治疗有效的药品和疫苗。

　　“国家兜底采购收储，主要还是本着降低生产成本、鼓励扩大产能的角度，解决生产企业的后顾之忧。”北京大学公共卫生学院教授吴明表示。

　　在此前工信部召开的新闻发布会上，工信部消费品工业司副司长曹学军曾表示，现在重点物资需求主要包括医疗防护用品、消杀用品、检测检验仪器设备等，需求量大，品种规格多。

　　这种情况下，除原生产企业外，也有不少企业“跨界应援”。据天眼统计数据显示，以工商注册变更信息为标准，自2020年1月1日至2月7日，全国有超3000家企业经营范围新增了“口罩、防护服、消毒液、测温仪、医疗器械”等业务。

　　“面对物资缺口，扩大产能是趋势，但作为企业端难免也会有所顾虑。”吴明指出，许多物资生产企业在节假日期间便开始复工复产，用工成本也涨到平时的3倍价格；此外，目前一些物资原材料价格也开始上涨。但物资产出后，国家会进行适当干预以保障物资价格运行平稳。这种情况下，不少企业担心难以负担生产成本和产能过剩问题。

　　对此，《通知》明确，将鼓励企业扩大重点医疗防护物资生产供应。增加产量，尽快实现满负荷复工复产；支持有关企业技术改造、增添生产线（设备），扩大产能；同时，支持有条件企业尽快转产，重点生产应对疫情急需的紧缺医疗物资等。

　　同时，此次《通知》也提出，国家将按现有收储制度和办法，全部兜底采购收储前述防疫物资。各地区组织企业尽快增加紧缺的重点医疗防护物资生产和质量管理，及时交付使用；同时，动态管理产品目录。

　　地方层面则要加强应急物资政府收储。针对疫情期间暴露的物资储备短板，建立健全相关制度；扩大收储范围，增加重要物资的政府储备规模，在项目立项建设、资金补贴、用地、用能、融资等方面给予政策支持等。

　　收储之外，待疫情得到有效控制后，生产企业又该如何应对特殊时期已扩大的产能？《通知》要求，鼓励企业对扩大的产能根据疫情防控需要和市场需求进行转产，推动产品生产向市场需求量大的其他类型、标准或型号转变；促进产品结构调整，实现企业转型升级。鼓励地方政府出台一定期限内相关支持政策。

　　为方便监管，重点支持企业名单管理制度将得到进一步完善。各省级政府相关部门将按照《产品目录》，对疫情防控重点物资生产企业的物资收储实施名单制管理，企业名单由各地区审核汇总后报国家相关部门；中央企业可由相关行业主管部门或直接向国家相关部门提出申请。

　　企业需按照核定产能满负荷生产，并按国家统一要求安排产品调拨。各地区根据疫情防控需要和企业生产经营情况，对重点支持企业名单实施动态调整。国家相关部门要加强名单信息共享，并做好与有关金融机构等沟通衔接，研究出台支持政策。

　　在收储物资质量监管方面，此次《通知》规定，进一步加大对疫情防控重点物资生产、销售企业的督促检查。凡收储的物资，必须严格按照国家有关标准进行检测认证。不符合国家有关标准的物资或劣质物资，一律不得收储。

　　“鼓励企业扩大生产，政府兜底采购收储是最好的措施。”赛意企业研究所研究部主任唐大杰补充道，只是在政府兜底收储过程中，仍需明确政府对物资兜底收储的价格，同时对企业扩大产能量还需进一步明确和引导。北京商报记者 陶凤 刘瀚琳

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　　物资保障难？三部门回应最新供应情况

　　疫情当前，生活物资保障成为举国上下关注的重点。2月9日，国务院联防联控机构继续召开新闻发布会，国家发改委、农业农村部、商务部等相关负责人就口罩等医疗物资生产、居民生活物资保障相关情况，一一回应社会关切。

　　口罩企业复工率73%

　　目前，除了湖北省外，全国其他30个省份均已部署安排企业复工复产。“据我们监测，截至2月7日，全国口罩生产企业按产能计算的复工率已经达到73%；全国重点监测的粮食生产、加工企业的复工率达94.6%；天然气、电力、成品油供应充足；民航、铁路、水路运输网络运营正常。”国家发改委经贸司副司长陈达表示。

　　疫情发生后，口罩的需求激增。陈达称，截至2月7日，全国口罩生产企业产能利用率已经达到73%，其中医用口罩产能利用率已经达到87%。2月8日晚，湖北省新冠肺炎疫情防控指挥部透露，当日湖北省内企业自产N95口罩超过12万只，预计未来一周可实现N95口罩自产自足，供需矛盾有一定缓解。

　　蔬菜价格环比回落

　　在食物价格方面，陈达称，从最新监测的数据看，2月8日，全国36个大中城市米面油零售价格与节前基本持平，猪肉价格小幅上涨后趋稳，鸡蛋价格稳中趋降，15种蔬菜价格比1月30日高点回落了10个百分点。

　　农业农村部种植业司副司长杨礼胜介绍，从全国看，农情调度显示，预计全国冬春蔬菜在田面积8400多万亩，产量约1.7亿吨，均比去年同期增长2%左右。预计2月全国的气温总体偏高，利于蔬菜生长发育，且蔬菜生产逐步进入旺季，产量将进一步增加。

　　陈达称，国家发改委还在江浙沪地区安排了1万吨中央储备冻猪肉，专门为武汉市备用。近日将直接发2000吨至武汉市。此外，湖北武汉此前出现部分蔬菜供应紧张，对此也紧急调运了350吨。

　　部分地区可适当扩大经营范围

　　“目前，大型连锁超市网点的开业率在95%左右，大型百货商场、购物中心开业率在35%左右，菜市场、社区菜店、农贸市场这些和居民比较近的网点，也可以称为毛细血管，它们恢复开门营业比往年明显迟缓。”商务部市场运行司副司长王斌介绍。

　　受疫情的影响，企业复工经营面临人手不够、物流不畅、客流不足的问题，整体复工的进度明显慢于往年。王斌表示，疫情比较严重的地区要优先组织生活必需品经营企业复工，增加供应网点，方便群众生活。疫情不那么严重的地区，要适当扩大多业态经营范围，不能再搞“一刀切”、一管了之。   

　　北京商报记者 陶凤 彭慧