“以前跑几次才能办成的业务变成了立等可取。”定期到经开区办理综合计算工时审批的中冶京诚工程技术有限公司工作人员，率先感受到了告知承诺办理方式的便捷。

　　3月17日，经开区制定并印发了《北京经济技术开发区依申请政务服务事项告知承诺审批管理暂行办法》，首批纳入告知承诺改革的68个事项正式公布，即日起可采用告知承诺方式办理，更多政务服务事项在具备条件后将采用告知承诺方式办理。

　　亦庄新城全域率先启动“告知承诺制”

　　推行行政审批告知承诺制度，是探索实施“政府定标准、企业作承诺、过程强监管、失信有惩戒”的新型管理模式，促进政府从“事前审批”向“事中事后监管”“全程服务”转变。

　　按照《北京市2020年政务服务超越行动计划》，为深入推进“放管服”改革，加快转变政府职能，优化政务服务，提高审批效率，激发市场活力，打造优化营商环境的北京样板，经开区在全市率先开展依申请政务服务事项告知承诺审批改革试点工作。

　　经开区审改办从今年1月开始筹备工作，已完成顶层设计，并逐个政务服务事项梳理制定了承诺书。此次暂行办法印发后，对外公布的首批纳入告知承诺改革的68个事项，就可以用告知承诺的方式办理。

　　未来，告知承诺审批改革将扩展至亦庄新城225平方公里规划区域范围内。

　　纳入事项力促当场出决定

　　查看首批告知承诺68个事项清单发现，将近1/3事项为工程项目、基础设施建设审批事项。

　　“为了让改革真正起到推动发展的作用，首批告知承诺审批事项筛选中，兼顾经济领域、工程建设领域和民生服务领域。”行政审批局相关负责人说，选择部分经开区管委会具有最终审批决定权、受理标准基本明确、风险可控、通过事中事后监管可纠正的高频办理事项，分批次纳入改革试点。在工程建设领域试行“区域评估+标准地+告知承诺制+政府配套服务”全链条式改革。

　　市政基础设施工程施工许可证核发、环境影响报告表审批、临时建设工程规划许可证等首批告知承诺清单中的政务事项，此前办理时限一般在15个工作日以上，而在行政审批告知承诺制中，一般不超过3个工作日便可领取行政决定文件。

　　办理首批告知承诺清单范围内事项，可通过经开区官网或相应窗口单位现场获取告知书。根据告知书所载事项办理要求准备相关材料、填写承诺书相应内容，签字盖章后通过线上或现场提交给事项办理窗口工作人员。事项办理相应部门对申请人提交的材料及承诺书进行形式审查，符合要求的，当日作出准予许可批复；事项情况特殊的，3个工作日内作出许可批复。提交的材料不符合要求的，当场或通过系统退回至申请人，并一次性说明退回理由。

　　失信情节差异化惩戒

　　与行政审批放宽对应的，是事中事后强化监管。对采取告知承诺方式办理的事项，审批服务部门在作出准予行政审批决定后20个工作日内，按照不低于50%的比例对行政相对人进行抽查，对于申请人未履行承诺的，责令其限期整改，整改后仍未达到条件的，撤销决定；对于作出虚假承诺的，直接撤销决定，按照未取得决定擅自从事相关活动追究相应法律责任。查验产生的文书及结果纳入审批档案。

　　监管部门将加强对行政相对人承诺内容及从事取得审批资格的相关活动等方面的监管，明确监管标准、监管方式和监管措施，严肃查处违法违规行为。对以告知承诺方式办理的工程建设项目，履行监管职责的行政机关要加强事中监管服务指导,及时纠正在建过程中的偏差。

　　经开区正研究制定《北京经济技术开发区诚信管理办法》，建立守信联合激励和失信联合惩戒机制。对于严重失信行为，对外公示，并将失信行政相对人、法定代表人、经办人及其他主要责任人纳入联合惩戒范围，将有关情况归集至市级信用信息平台。在完成信用修复前，上述组织和个人不再享受经开区项目准入、荣誉授予、奖励性支持、政府采购、发起设立或参股金融机构等方面支持扶持政策，实现“一处失信，处处受限”。融媒体中心记者 田艳军