4月的最后一周，美国已经等不及了，越来越多的州拉开了复工复产的大幕。田纳西州的餐馆、佐治亚州的电影院，还有南卡罗来纳州的海滩都已经陆续“解禁”了，就连重灾区纽约州也蠢蠢欲动，打算将该州北部的“低风险”行业作为试验田。在安全风险和经济压力的天平上，各州都在小心翼翼地试探，毕竟，正如独立资产顾问Oliver Pursche所言，“给经济按下‘暂停键’要比按‘开始键’容易得多”。

　　道指站上24000点

　　一个月后，华尔街终于迎来了久违的晴天。本周，三大股指开了个好头。当地时间27日美股收盘时，道琼斯工业指数上涨1.51%，报收24133.78点，相较于3月23日的低位18591.93点已经上涨了近30%。同一天，纳斯达克综合指数报收8730.16点，涨幅为1.11%，标普500指数上涨1.47%至2878.48点。

　　“聪明的人现在正在投资股市。”周一当天，美国总统特朗普还亲自为股市拉票。积极的投资者们或许是看到了美国复苏的希望。从上周末开始，美国已经有超过10个州宣布了各自的“有限制”商业重启计划，包括阿拉斯加州、得克萨斯州、密歇根州、肯塔基州、密西西比州等。5月，田纳西州、印第安纳州等9个州计划结束“封锁”，将重新开放餐厅、酒吧等商业场所。

　　在重新复工方面，佐治亚州是先行者。早在4月24日，佐治亚州就开始了全面复工。从商店到餐厅，从健身房到美容院，该州州长坎普声称，基于“有利的数据和更多的测试”，他允许该州健身房、保龄球馆、理发店、美容院等服务行业，当天起在“最低限度行动”基础上恢复营业。从4月27日起，就连该州的电影院也敞开了大门。

　　由此，佐治亚州也成为了全美第一个大面积复工复产的州。值得注意的是，佐治亚州也是美国最晚实施“居家令”的州之一，直到4月3日才关闭“非必要商业”，这意味着该州的封锁状态仅持续了三周。

　　紧随佐治亚州的步伐，俄克拉荷马州的理发店、宠物店等也从24日开始接受预约情况下恢复营业；上周，南卡罗来纳州重新开放了海滩，并允许零售商店营业；科罗拉多州则用一个更为温和的版本取代居家禁令，该版本将包括重开部分商业设施。

　　这些州的做法与特朗普的想法不谋而合。早在4月16日，特朗普就公布了长达18页的“再次开放美国”联邦指南，希望美国分三个阶段全面重启经济。

　　各州态度不一

　　“坎普的经济重启计划太过大胆，将把佐治亚州变成‘死亡之地’。”激进复工的坎普招致了各方的批判，《华盛顿日报》给出了上述评断。

　　美国国家过敏和传染病研究所所长福奇也给出了类似的警告，直接点名坎普复工过早，“如果我给州长（坎普）提建议，我会告诉他应该小心翼翼。如果各州州长和地方官员过早重开经济，新冠肺炎疫情将会反弹”。美国华盛顿大学公共卫生团队分析指出，即便在大规模检测和跟踪病毒携带者的情况下，佐治亚州也不应早于6月22日重启。

　　当然，并非所有州长都像坎普一样着急。民主党籍的内华达州州长西索拉克就表示，该州还没有准备好重启经济活动。除此之外，马里兰州称，任何重启计划都将是逐步的。特拉华州也称还没有准备好重新开放。新泽西州更是直言，过早取消“居家令”将“使我们的双手沾上鲜血”。科罗拉多州则宣布现在进入“在家更安全”阶段。

　　对于各州不同的态度，中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东分析称，美国各州自治，疫情防控也好、复工复产也好，都比较独立，很难协调起来。各州的疫情发展、失业情况、民众情况都不太一样，呈现出一个多元化的局面，因此比较难集中管理，现在面临着如何能做到步调一致的问题，而步调一致的前提是疫情必须得控制住。

　　中国现代国际关系研究院美国研究所学者孙成昊也表示，现在在美国，复工的确是一个比较有争议的议题，从上到下都存在分歧。首先在白宫内部，一派是以福奇为主，另一派以财长姆努钦为主，前者倾向于延长封锁措施，后者则希望尽快复工。特朗普是倾向于后者的，现在疫情导致的经济下滑对于选情可能会产生比较大的影响。

　　孙成昊进一步表示，联邦政府和各州之间也有分歧，特朗普一开始是催促各州尽快复工，但后来也感觉到不能主导各州的情况，就推出了“三步走”的战略，但话里话外还是希望能尽快复工的。除此之外，民众之间也有分歧，支持特朗普的铁杆粉丝之前还爆发了抗议，要求州政府解除封锁状态。

　　在复工这个问题上，共和党似乎比民主党更心急。路透社分析称，放松的州多集中在美国西部山区、南部和中西部地区，这些州疫情远不及东北地区严重，且州长大多与特朗普一样，为共和党人，比如得克萨斯州、田纳西州、南卡罗来纳州。《华尔街日报》和“全国广播公司”（NBCWSJ）的联合民调结果显示，58%的受访者担心疫情会再度蔓延。而如果加入党派因素，对比更加明显，民主党（77%）比共和党受访者（39%）更担心“封锁令”取消得太快。

　　对此，孙成昊则表示，虽然有人提到了党派问题，但更多的还是看各州的实际疫情状况。比如纽约州州长科莫，他是民主党籍，但是纽约州的情况的确非常严重，所以复工也格外谨慎。

　　的确，作为美国疫情的重灾区，纽约州选择了逐步递进的放松。26日，科莫表示，从5月15日起，在该州感染比例较少集中的地区，第一阶段可以从建筑业和制造业开始分阶段重新开放经济。

　　重启争议不断

　　心急如焚也好，小心试探也罢，美国目前面临着同一个难题，那就是如何在经济和风险之间尽可能做好平衡。

　　一方面，目前美国的疫情远未到可以完全放松的状态。美国约翰斯·霍普金斯大学发布的实时统计数据显示，截至北京时间28日6时30分，全球累计确诊新冠肺炎病例3034801例；同时，美国累计确诊已经突破100万例，达1004942例，死亡56527例。

　　另一方面，美国的各项经济指标早就亮起了红灯。美国国会预算办公室上周预测，今年二季度美国经济比上季度缩水12%，失业率约为14%。到2021年，平均失业率依然会在10%以上。白宫高级经济顾问凯文·哈西特更为悲观，预测受新冠肺炎疫情影响，美国4月的失业率可能在16%以上。

　　“如果是16%的话，的确是一个非常高的数字。”孙成昊分析称，3月官方公布的失业率数据是4.4%，如果在一个月之内上升至两位数的话，那么美国的压力是非常大的，失业对于民众生活和心理的冲击都非常严重，政府不可能一直采取救济措施，民众还是得有工作才能保证生活。

　　刘向东也表达了类似的观点，“上千万人失业的现状，美国是难以承受的。对于民众而言，普通的家庭没有储蓄，依赖借贷，政府可能可以提供生活基本救济，但在贷款等方面民众的压力仍然比较大，因此，如果出现大面积的失业，就容易导致社会问题，比如之前部分州爆发的民众游行抗议。这对于各州政府是不小的压力，疫情控制也不好做”。

　　刘向东坦言，特朗普现在很担心“五一”之后能不能及时开工，如果美国停摆到6月，经济可能会1-2年内都缓不过来，会面临着市场信心的恢复问题。此外，美国每次危机之后都会有一小段储蓄率上升的过程，这意味着消费可能会疲软，而美国是比较依赖消费的，如果社会缺乏消费的话，经济也上不来。

　　“即使我们明天开始重启经济，并且没有出现第二波大规模感染，我仍然认为至少需要6-12个月的时间，才能使一切恢复正常。”Oliver Pursche告诫称。

　　北京商报记者 陶凤 汤艺甜