编者按 北京经济技术开发区机构改革已基本完成，原有60个行政机构精简为23个，削减比例超过60%。作为《北京市人民政府关于加快推进北京经济技术开发区和亦庄新城高质量发展的实施意见》（以下简称《实施意见》）的一项重要任务，机构改革的基本完成意味着经开区服务高质量发展的改革链条进一步完善。新机构、新职能、新举措、新面貌，本期开始，本报将陆续推出相关部门一把手访谈，带您深入了解改革带来的新变化。

　　行政审批局是北京经开区本次行政机构改革新设置的部门，也是改革的关键环节和核心变量，它把过去分散在16个部门的审批权限集合于一身，实现了审批职权最完整的“集合”，也是“链条式”流程再造的起步环节。那成立后到底有哪些实在的改变呢？我们邀请经开区行政审批局局长郑海涛一一揭秘。

　　让大家少跑路多办事好办事

　　记者：一个新的部门，必然有它新的内容，行政审批局有哪些新职能和新任务呢？

　　郑海涛： 负责推进“放管服”和行政审批制度改革工作，拟订相对集中行政许可权和政务服务事项改革制度性文件并组织实施；负责相关行政许可及关联事项的集中办理，对审批行为和结果负责；负责优化工程建设项目从立项到竣工验收的审批流程，联络、协调重大项目联审；负责组织实施、统筹推进重点企业投资建设项目的订制式审批服务工作； 负责组织、指导行政审批工作相关的技术审查和咨询服务；负责研究建立与事中事后监管部门的协同工作机制，加强业务衔接和信息数据共享。

　　另外，就是要负责统筹政务服务体系规划建设，推动政务服务事项目录管理和依申请政务服务事项标准化工作；统筹大数据建设工作，编制大数据可持续发展规划和年度计划并组织实施，统筹推进“智慧亦庄”和新型基础设施示范区建设；负责“互联网+”政务服务工作，统筹信息化基础设施的规划建设和管理等。

　　重点是做了审批流程优化和服务创新，让企业群众享受到更加便利的服务。

　　记者：我们了解到，经开区是北京市率先开展相对集中许可权的试点单位，试行“一枚印章管审批”，您给介绍一下具体情况。

　　郑海涛： 去年底，市政府赋权北京经开区行使2526项市区两级权限，明确经开区在60平方公里核心区行使经济社会管理权限。为确保市级赋权接得住、办得好，经开区试点开展相对集中许可权改革，在全市率先成立行政审批局，将与营商环境优化相关、与高精尖项目落地相关、科技人才及高频民生保障事项交由行政审批局统一行使。首批交由行政审批局行使职权的事项182个，包含141项行政许可事项和41项关联事项。集中审批事项按照分步分批原则动态调整、循序渐进、逐步完善，最终实现一枚印章管审批。去年12月，经开区印发《北京经济技术开发区管理委员会行政审批专用章使用管理暂行办法》，明确印章使用规范、管理流程。1月1日，审批专用章正式启用，原由管委会16个部门使用的61枚印章成为历史锁进保险柜。

　　记者：过去，不少地方都存在着行政审批难的问题，新成立的行政审批局是否有针对这些问题进行改进呢？

　　郑海涛：当然会。我们重点从以下几个方面推进审批制度改革推进流程优化，开展并联审批。比如将工程建设涉及占用城市绿化用地和挖掘城市道路并联审批、联合勘查，对审批环节进行流程再造，申报单位通过行政审批局一次性对接道路养护单位、监理单位、绿化养护单位以及城市运行局等所有相关单位，企业跑现场由原来的4次压缩到只跑1次，大大减少了跑动次数，压缩了审批时间。

　　开展行政审批和技术审查相分离改革。将建设工程消防验收工作中技术审查部分，选用技术过硬的第三方机构提供集中技术审查服务，按照技术审查报告，督促企业整改，根据整改和复核情况作出审批决定。2019年累计完成消防验收及备案勘验面积达95.6万平方米。

　　今年3月，率先在全域试点开展告知承诺制改革试点。发布《北京经济技术开发区依申请政务服务事项告知承诺审批管理暂行办法》，发布首批纳入告知承诺办理的事项清单。通过审批流程再造，构建事前告知、技术服务、诚信承诺、即来即办、限时核查、违诺撤证、信用监管的全流程闭环管理服务模式。告知承诺制改革，将审批由原来的实质审查改为形式审查、当场发证、事后核查，极大地提高审批效率。

　　记者：行政审批局提出了“一口进，一口出，只找一人”的口号，这是什么意思呢？

　　郑海涛： 这是我们针对企业和群众办理频次高、涉及部门多的服务事项进行梳理，按照“一窗进出、接办分离、后台流转”模式，由大厅综合窗口及网上申报窗口同时提供 “办好一件事”主题套餐服务。首批37项原来需要跑多个部门才能办理完成的事项实现了在政务服务大厅“只跑一次、只找一人就能办”。实现审批材料减少20%，跑动次数减少60%，办理时间减少50%。

　　记者：办好一件事，具体是指什么呢？

　　郑海涛： “一件事”是指将群众和企业需办理的跨部门的独立事项，通过主题式整合成一件事，群众跑一个窗口，填一张表，跨部门事项就可以一次办成。比如企业开办涉及到照、证、银、章、税五件事，通过主题式把这些整合成一件事，群众跑一个窗口，跨部门事项就可以一次办成。

　　记者：行政审批局的工作不仅与数字“1”有关，还有数字“2”，请您介绍一下行政审批局的“两化”是什么呢？

　　郑海涛： “两化”指的是服务主动靠前化和服务精细化，主动靠前服务主要是针对重大项目、重点工程，组织审批交底服务会，对工程建设项目涉及行政审批事项一次性告知申请单位。提前介入重点项目消防验收工作，审查资料，踏勘现场，不合格问题早发现、早整改。推动服务精细化，主要是指多措并举用心用情提供贴心服务。比如适应 “不见面审批”要求，设立预审“便民邮箱”，对于不能网办的事项，办事人可以通过“便民邮箱”发送办事材料，审批结果EMS免费速递。针对工作居住证办事人员排队现象，及时调整审批流程，将接件与受理分开,增加后台咨询电话,为重点企业提供集中办理定制服务，有效缓解排队问题。

　　记者：这段时间以来，有多少企业已经实实在在受益了呢？

　　郑海涛： 截至2019年12月31日，共计办结各类事项7311件。其中，城建审批类事项，受理1838件，办结1813件，平均每件审批事项的实际办结时间比对外承诺时限缩短4.7天。社会审批类事项，受理3157件，办结3083件，平均每件审批事项的实际办结时间比对外承诺时限缩短4.5天。对照北京市公共服务事项申报指南，压减材料20%以上。

　　建设工程审批事项将再提速

　　记者：行政审批局下一步还有哪些重点工作？

　　郑海涛：推进审批服务便利化改革是一条没有出口的高速路，只有更好，没有最好。下一步，结合当前工作实际，重点开展两个方面工作：一方面，开展企业投资项目用地标准化及全流程管理服务试点，将产业招商、土地出让、项目审批、企业管理独立环节打通，以土地、项目为主线，通过“政府定标准、企业作承诺、过程强监管、信用有奖惩”的新型企业投资项目管理模式，实现“标准地”对标招商、按标出让、按标施建、竣工验收、达产复核、全程监管、信用奖惩、违诺退出、企业综合评价全流程闭环管理，探索建立产业项目全生命周期服务链、土地利用全过程监管链，努力推动经开区在高质量发展上走在全市前列。

　　另外，下大力气开展工程建设项目审批改革，服务产业项目快速落地。形成《北京经济技术开发区工程建设项目审批改革试点工作建议方案》，开展工程建设领域全流程告知承诺制改革，推动经开区工程建设审批平台建设，做到全流程网上审批，实现“一套表单填申请、一个窗口办受理、一套图纸跑报建、一个系统办审批”，为工程建设项目落地再提速。