7月15日，国家发改委等13个部门公布《关于支持新业态新模式健康发展 激活消费市场带动扩大就业的意见》，亮出支持15种新业态新模式发展的硬举措，按下我国数字经济发展的“快进键”，为中国经济注入新动能。

　　新趋势：数字化转型提速

　　新出台的举措重点支持15种新业态新模式——在线教育、互联网医疗、线上办公、数字化治理、产业平台化发展、传统企业数字化转型、“虚拟”产业园和产业集群、“无人经济”、培育新个体经济支持自主就业、发展微经济鼓励“副业创新”、探索多点执业、共享生活、共享生产、生产资料共享及数据要素流通。

　　“我国数字经济发展启动早、环境好，业态和模式创新活跃。特别在抗击疫情期间，众多领域成为数字新技术的‘试验场’、新模式的‘练兵场’、新业态的‘培育场’。”国家发改委有关负责人说。

　　疫情下，在线办公火了！

　　网上开会、在线培训、工作日志填报、移动审批……春节后开工第一周，实行在线办公的企业规模超过1800万家，逾3亿人使用在线办公软件。

　　“疫情期间，在线办公的认知和普及至少加快三年。”阿里巴巴钉钉CEO陈航说，人们真正感受到在线化和数字化的力量，人与人之间的沟通协同方式也在改变。

　　小小健康码发挥抗疫大作用；专家团队为新冠肺炎重症患者进行远程诊疗；无人货柜、无人超市受到消费者青睐……新业态新模式飞速成长，助力疫情防控、保障人民生活、对冲行业压力、带动经济复苏、支撑稳定就业，并对我国经济社会发展产生深远影响。

　　据测算，全国智慧城市投资空间达万亿元级，2020年我国在线教育市场规模将超过4500亿元……巨大的市场潜力、强大的拉动效应，为我国经济高质量发展带来新机遇。

　　陈航认为，疫情结束后，线上线下办公将进一步融合。“在线办公有利于降低企业运营成本，尤其对初创型企业来说，员工上班不再受区域和地点限制，选择更多。”

　　允许购买并适当使用社会化、市场化在线课程资源，探索纳入部分教育阶段日常教学体系；将符合条件的“互联网+”医疗服务费用纳入医保支付范围；推动完善电子合同、电子发票、电子印章、电子签名、电子认证等数字应用的基础设施，为在线办公提供有效支撑；构建政企数字供应链提升数字化治理……意见中，一系列“高含金量”政策为新业态新模式发展清障。

　　国家发改委有关负责人说，打造数字经济新优势，要打破业态治理“按行划片”、数字化转型“单兵作战”、就业服务和保障“雇佣”、生产资料“占有”等惯性思维，从问题出发加强制度供给。

　　新机遇：产业数字化、数字产业化向纵深发展

　　今年，北京蓝杞数据科技有限公司成为乌镇无界数字产业园的“云端”企业。“虚拟”产业园中，蓝杞数据和诸多高新企业一起获得在线政策宣导、融资融智、企业间线上合作共享等服务。

　　“‘云端服务、无界办公’成为数字经济下产业集群的发展方向。”无界数字产业园创始人翁佐君说，不局限于统一地理区域、具有产业链和价值链内在联系的企业和机构在虚拟空间集中，建立能够实现跨区域协作的虚拟创新环境，将大大提高信息共享与创新合作效率，为企业发展赋能。

　　新一轮科技革命和产业变革加速发展，信息技术和制造业融合成为我国实体经济转型的重要抓手。但疫情冲击下，一些中小微企业发展遭遇挑战，面临“不会转、不能转、不敢转”的难题。

　　国家发改委有关负责人认为，企业数字化上下游协同不够，难以形成规模效应和产业链协同效应，亟待提升数字化转型公共服务能力，培育数字化转型生态。

　　围绕加快推进产业数字化转型，意见明确了新业态新模式的发展方向——

　　培育面向工业、农业、交通、物流等领域的产业平台化发展生态，带动产业链上下游数字化转型；

　　发展基于新技术的“无人经济”，支持建设智能工厂，发展智慧农业，支持建设自动驾驶、自动装卸堆存、无人配送等技术应用基础设施……

　　数字化为创新生产要素供给方式提供了新的可能。疫情“大考”之下，一些工厂正不断将产能设备共享，推动了共享制造的发展；以互联网平台为基础、以使用权共享为特征的生产资料共享在加快发展；社会治理和经济发展也对数据要素共享流动提出了更高要求。

　　在阿里巴巴内贸批发平台1688上，每天有超过200万家企业寻找供应链服务。今年2-3月，平台上的供应链工厂“共享”了超过1000万个产能订单，每天平均上万家工厂在线分享产能。

　　推动共享生产、共享生产资料、共享数据要素，健全完善“所有权与使用权分离”的生产资料管理新制度……

　　“围绕创造生产要素供给新方式，文件中作出的这一系列安排，对于提升全要素生产率、深化供给侧结构性改革意义重大。”中国社科院信息化研究中心主任姜奇平说。

　　转自新华社