北京商报讯（记者 陶凤 刘瀚琳）8月20日，由北京市政协提案委、北京市政务服务局联合主办的“市民对话一把手·提案办理面对面”直播访谈节目第四期与市民见面。北京市人力资源和社会保障局局长徐熙，对话北京市政协委员赵莉、北京市政协委员赵一凡，探讨“稳就业、保民生，精准帮扶中小微企业”相关话题。

　　据了解，上半年，市人社局相继推出一系列政策措施，为企业减免社保费用800多亿元，返还失业保险费26亿元，通过保企业保障了就业岗位。据了解，截至7月底，全市新增就业14.1万人，完成了全年任务的63%，登记失业率控制在1.5%以内，整体上就业局势保持稳定。

　　“实际上，今年初，政府工作就把就业放在了第一位，春节恰逢疫情暴发，将就业工作推向了风口浪尖。春节一过，我们就接到企业和市民的来信，询问疫情期间、隔离期间的工资政策，以及湖北滞留人员工资政策、劳动关系如何处理等问题。”徐熙说。

　　随后，北京市分三阶段按部就班解决稳岗稳业问题。第一阶段，针对市民关切，人社局制定政策并建立劳动集体合同。期间，部分员工代表与企业法人商议工资社保等待遇；同期，政府部门制定相应政策，例如，对隔离期及滞留湖北员工要照发工资等，进一步保障了市民在疫情期间的基本生活。

　　第二阶段则是在3月复工后，针对部分员工返岗复工困难，出台点对点的复工办法。例如，联系铁路部门，通过专列点对点接回滞留陕西的员工；对于河北等周边地区员工，则采用汽车等形式点对点护送返岗等。

　　“近期，我们迎来了第三个工作阶段，重点解决企业遇到的困难。”徐熙表示。为纾困全市企业，人社局相继出台“减免缓”政策，在减免社保费的同时，出台补助措施，为职工提供技能培训等。

　　例如，在住宿及餐饮业方面，政府针对中小微企业，大约每年每人减免社保1.4万元，幅度相对较大；同时，稳岗培训也是针对餐饮住宿业中小微企业采取的重要手段之一，其中生活补贴为1540元、培训补贴3000元，共计4540元。

　　疫情之下，面对不断多元化的就业及用工需求，全市衍生出更加多样的灵活用工形态。对此，赵一凡感触颇深。“有些企业想复工但苦于没有员工，有些企业尤其是餐饮企业员工疫情期无岗可返，就出现员工出借的现象。”

　　面对“共享员工”带来的员工劳动行为的变更以及签立的劳动合同中出现的冲突，徐熙表示，这一现象确实与以往劳动合同相违背，在这种情况下，政府端顺势而为，出台了保护职工权益和促进企业发展的相关政策，促进员工共享网络的不断完善，促进政府帮助企业建立公开服务平台，企业需要时可以在平台上借用员工。

　　今年7月，市人社局再发《全力做好稳就业保就业工作措施》，从9个方面再次对北京市稳就业保就业工作提出了全面要求，鼓励企业采取共享用工、非全日制等灵活便利的用工方式。

　　“鼓励灵活就业新形势下，对于部分从事非全职工作的劳动者而言，当与相关企业方签立劳务合同。”北京知诚社会组织众扶发展促进会会长任壮曾表示。不过需要注意的是，北京冠领律师事务所曾发文分析，与劳动合同不同，劳务合同属民事合同，劳务关系的双方当事人之间对劳务报酬等各项条款均可自行协商，法律很少干预。劳务合同在履行中也很少有国家干预的情况。

　　“灵活就业是阶段性举措，也是大势所趋。关于灵活就业的体系机制和权益保障是极为迫切的课题。个人建议，在针对灵活就业出台专门的法律法规之前，在现有框架下，可参照劳务关系予以规范，以商业保险予以补充；也可以通过一定比例的劳务派遣予以兜底。”任壮表示。

　　除了用工形态，疫情期也倒逼了部分企业端业务转向新业态。徐熙举例表示，借网上培训机遇，企业培训规模已达到109万人次。这对于在线教育而言也是一次机遇。同期，也催生了云端签约、网上招聘、远程办公等新模式。虽然遇到许多困难，但通过新业态、新模式，上半年北京全市新增税源户达到7万户。