编者按：建设国家服务业扩大开放综合示范区和自由贸易试验区，是中央支持北京开放发展的重大政策，是推动升级版经开区和亦庄新城建设面临的重要机遇。

　　当前“两区”建设工作已全面启动，为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署和市委市政府、工委管委会工作要求，激发科技创新活力，促进产业高质量发展，推动自贸区高端产业片区建设，进一步提高投资贸易便利化水平，以时不我待、只争朝夕的劲头推动建设任务落地，本报从今日起推出“努力打造改革开放的‘北京样板’、奋力争创‘两区建设’的亦庄贡献”专栏，旨在让全区上下全面了解“两区”建设的内涵、政策机遇、进展动态，进一步明确加快“两区”建设是北京经开区谋求新一轮发展的历史性机遇，紧抓机遇、开拓进取，勇于担当、主动作为，当好北京改革开放和高质量发展的“排头兵”。

　　“真没想到，在我们向经开区行政审批局提交相关资料后，土地摘牌3天就拿到了施工许可证。企业投资承诺制审批改革真的是大大减轻了企业成本。”在位于亦庄新城马驹桥0014工业地块的集成电路核心零部件及耗材制造基地项目现场，看着工人正在施工现场忙碌，北京亦盛精密半导体有限公司（以下简称“亦盛精密”）相关负责人杨琳感慨地表示。

　　在自贸片区高端产业片区挂牌一个月后，作为首批签约入驻的项目之一，在土地摘牌后的第三天，北京亦盛集成电路核心零部件及耗材制造基地项目就拿到了建筑工程施工许可证，享受到了经开区项目审批交底会、配套综合服务机制、企业投资项目承诺制改革等制度集成创新带来的便捷与高效，刷新了北京经开区项目开工建设最快速度。

　　经开区行政审批局相关负责人介绍说，为落实北京加快推进经开区和亦庄新城高质量发展实施意见，全力打造与国际一流城市对标的营商环境，行政审批局在项目审批上不断突破与创新，统筹推进重点投资建设项目的个性化定制审批流程服务工作，并摸索逐渐形成了一套行之有效的综合技术服务机制，从项目立项到取得施工许可证的产业用地审批全流程，主动提供审批交底、个性化定制审批流程、专人跟踪服务、疑难技术辅导答疑、咨询服务等综合性服务。

　　同时，积极推进经开区企业投资项目承诺制改革试点工作，制定实施细则文件，尝试建立以政策性条件引导、企业信用承诺、监管有效约束为核心的投资管理新模式，解决投资项目报建审批“最后一公里”问题，全面提高项目审批效率，这是“拿地即开工”，也是北京经开区加快推进“两区”建设任务落地的一个实践。

　　实际上，北京亦盛集成电路核心零部件及耗材制造基地项目也是亦庄新城第一宗“先租后让、达产出让”的地块，新土地供应方式改变了过去土地“出让-建设-投产”的模式，以“租赁-建设-达产-出让”的模式，实现了土地供应与项目落地投产过程的有机衔接，鼓励、刺激企业实现承诺，早日达产。

　　按照以往经验，从项目签约入区到取得开工证开工建设，期间需要办理土地摘牌、立项、签订土地出让合同、设计方案审查、人防设计方案审查、绿化率审查、规划许可证、施工许可证等手续，以及环评、水评、交评等节能评估，所有手续办理完成最快也需要两三个月时间。

　　为了让项目快落地、早达产，管委会领导带队研讨项目创新推动方案，组织行政审批局主动介入、前置服务。行政审批局多次组织项目方、设计单位、工程管理单位等参建单位，开展交底会、协调会、答疑会、督导会，全面梳理了该项目从土地摘牌到开工需要审批的事项、办理手续，为亦盛精密报建人员提供了全过程的综合技术服务。

　　亦盛项目属于社会资本投资项目，符合依企业投资项目承诺制审批条件，行政审批局“手把手”辅导亦盛精密按企业投资项目承诺制细则准备申报材料。就这样，亦盛项目在土地摘牌之前，已经准备完善了所有审批手续办理材料，变“审批等材料”为“材料等审批”。杨琳颇有感触地说，当11月4日亦盛项目“拿地”后，行政审批局在当日就为该项目办理了立项文件批复，同时办理了承诺事项上网公示；第二天行政审批局与规自委经开区分局协调配合形成了多规合一意见，第三天便向企业发放了建设用地规划许可证、建筑工程施工许可证，推进了项目快速开工建设。

　　从上半年推进需要公开招标的国有资本投资项目——亦庄东工业区生物医药标厂项目，用63个工作日走完从立项、设计招标、规划许可证、施工监理招标到施工许可证核发全流程，到推进本次社会资本投资的亦盛项目，从土地摘牌到取得施工许可证仅用3天时间，北京经开区分别探索出了国有资本投资与社会资本投资项目快速推进落地的行政审批服务新模式。

　　“少峰书记说，‘两区’建设归根到底体现在重大项目落地和政策突破创新上，作为负责推进‘放管服’和行政审批制度改革工作的部门，行政审批局将不断探索审批服务的多样化，为经开区促重大项目快速落地作出新贡献。”行政审批局相关负责人透露，在亦庄东工业区生物医药标厂项目和亦盛项目审批过程中积累的丰富经验，将复制推广到区内其他重大项目促落地中。目前，行政审批局已将区内近期土地挂牌的多个重大项目纳入项目审批服务台账，接下来将分批次对项目进行集体辅导，后续针对不同项目进入到不同阶段，也将提前提供审批事项指导服务，用行政审批改革创新促进重大项目快速落地。