随着“智慧城市”概念的提出，在环保领域中如何充分利用各种信息通讯技术，感知、分析、整合各类环保信息，对各种需求做出智能的响应，使决策更加切合环境发展需要，“智慧环保”概念应运而生。

　　另一方面，随着我国经济社会的高速发展，现有的环境监测能力供给难以满足民众和环境管理不断增加的监测需求，这种供需关系的缺口变大，迫切需要创新水、土壤、大气、污染源等环境监测公共服务，形成水、土壤、大气、污染源等环境监测管理新体制。而物联网和商业智能技术的快速发展，将传统环境监测与物联网等新兴技术结合，实现更为高效统一的人机交互系统，逐步成为智慧环保的主要发展方向。

　　案例分析一

　　社区实现垃圾智能分类

　　2022年，新版《北京市生活垃圾管理条例》实施已经两年，垃圾分类设施体系已经实现系统性重塑，但这并不意味着分类设施基础建设达到终点。二十大报告中提出“提升环境基础设施建设水平，推进城乡人居环境整治”，如何推动分类设施体系建设实现新跨越，是摆在垃圾分类管理者面前的一个重要课题。

　　国家发改委等部门发布的《关于加快推进城镇环境基础设施建设的指导意见》中，已经明确提出，“到2030年，基本建立系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化环境基础设施体系”。推动智能绿色升级，推进数字融合，已经成为当前分类设施建设的不二选择。而且实践已经充分证明，信息化深入到哪一个领域，对该领域带来的变化往往是巨大的。因此，智能垃圾分类，必然是垃圾分类设施体系二次变革的突破口和催化剂。

　　随着人工智能和机器人技术的进一步成熟，北京已有社区在升级改造过程中引入了AI机器人，专门把混在其他垃圾中的可回收物筛选出来，不仅实现精准分类，还可以把厨余垃圾制成有机肥，把其他垃圾制成衍生燃料供水泥厂、发电厂节省燃煤。通过智能设备的应用，可以很大程度解决生活垃圾分类中心长期存在的人员紧缺问题。随着装备升级，误差率也会越来越低。

　　此外，政府在智慧城市建设中的作用不可或缺。北京市东直门城市生态岛始建于2020年，是北京市东城区人民政府投资，由北京市东直门街道建设和管理的集大件垃圾拆解转运、垃圾分类宣传于一体的功能性设施，在垃圾分类工作推动中发挥了重要的作用。2022年，生态岛在保留原有功能的基础上，加装了太阳能供电、风力发电展示、3D沉浸式体验厅、科普直播厅、互动式培训室、垃圾分类全流程手工壁画及广场和背景墙等功能设施。使生态岛在垃圾分类、科普宣传、生态教育等方面的传播能力大大提升。

　　案例分析二

　　天空地三维治污PM2.5

　　自2012年起，北京市按新实施的《环境空气质量标准》在全国率先建成了城市PM2.5实时监测系统并逐小时对社会发布，综合应用自动监测技术、组分监测技术、卫星遥感监测技术及地基雷达监测技术等手段，建成了国际一流的天空地三维立体监测体系，实时监测北京空气中的主要污染物变化情况；同时将物联网、大数据、人工智能技术有机融合，建立千余个小型化传感器组成的街乡镇高密度监测网络。通过智能识别监测数据，建立动态网格污染研判评估系统，为生态环境执法提供精准依据，实现由传统现场“点对点”监管模式向远程“点对面”模式的转变；此外通过构建“市-区-街乡镇”三级管理体系，全面提升了大气PM2.5污染的精细化、精准化、智能化管理水平。

　　2018年以来，北京市生态环境监测中心科研先行，在全国率先推进重型车排放远程在线监测技术，应用物联网、大数据技术手段，突破海量高并发数据接收与解译瓶颈，搭建了国际上首个重型车排放远程在线监测示范平台，实时追踪联网车辆的排放状态，哪里车多、哪些车违规上路、哪些车“带病”运行，都可以一目了然。深化重点排污单位自动监控数据应用，根据自动监控数据综合分析感知生产变化情况、污染物排放情况以及治理设施运行情况等，同时这些数据经过聚合分析，对于各个区域、行业的运行与排放，可以实现逐小时的动态表征，支撑行业精细监管。

　　2022年，北京市空气质量优良天数达到288天，占比接近八成，较2013年增加112天。其中一级优天数138天，较2013年增加97天，“冬奥蓝”“1微克蓝”成为首都的亮丽底色。在这背后，北京开发出了一系列国内首创、国际一流的科技治污技术。PM2.5源解析、国际一流的“天空地”三维立体监测体系、国际首个重型柴油车监测平台……高科技手段将治污从“漫天撒网”提升到“精准定向”，也为全球治理大气污染贡献了“中国智慧”。

　　政策引导

　　打造“互联网+”绿色生态

　　早在2015年7月，《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》就明确提出，打造“互联网+”绿色生态，要求加强资源环境动态监测，大力发展智慧环保，完善废旧资源回收利用体系，建立废弃物在线交易系统等。紧随其后，国家发改委在2016年初印发《“互联网+”绿色生态三年行动实施方案》的通知，提出大力发展“智慧环保”的要求，明确了具体的执行单位及时限，标志着智慧环保正式提上了国家日程。

　　“十三五”期间，我国资源节约和环境保护工作成效显著，绿色产业发展势头良好，我国节能环保产业快速发展。数据显示，我国节能环保产业产值由2015年的4.5万亿元上升到2020年的7.5万亿元左右。产业增加值占GDP比重从2015年2%提升到3%。

　　在环保行业升级的大趋势下，IT软件服务商、物联网企业均开始切入智慧环保领域。智慧环保参与主要由三类企业组成，分别是IT软件服务商、环境监测及分析仪器生产商和物联网企业。数据显示，2016年我国智慧环保相关企业注册量不足1000家，2020年中国智慧环保行业相关企业注册量3192家，同比增长12.0%。

　　进入“十四五”时期，直面低碳时代的高标准和高要求，环保产业从传统型向智能化、智慧化、数字化转型，强化5G、智能智慧、大数据、区块链、虚拟现实等互联网技术在环保领域的运用，对于碳中和目标的实现，对于环保产业高质量可持续发展，以及提升环保企业的效率和效益都具有重大意义。

　　北京方面，2012年，北京市发布了《智慧北京行动纲要》。其中，智慧环保是智慧城市建设的重要内容之一。在完善法规标准体系方面，先后修订《北京市大气污染防治条例》，制定《北京市打赢蓝天保卫战三年行动计划》《关于全面加强生态环境保护坚决打好北京市污染防治攻坚战的意见》《关于深入打好北京市污染防治攻坚战的意见》《北京市“十四五”时期生态环境保护规划》等重要的文件、措施。

　　产业机遇

　　未来市场空间有待挖掘

　　工业化与城市化率的快速发展，同时也促进了我国居民环保意识的增强以及环保产业的发展。目前，我国环境污染问题已经成为国家和社会关注的焦点，传统的污染治理方式在预防性、及时性以及精准性等方面有所欠缺。在互联网技术快速发展下，运用大数据、云计算和物联网等手段智能化治理污染与保护环境，成为环保行业未来发展的新方向，智慧环保行业发展空间较广。

　　从整体环境保护的市场来看，智慧环保市场规模不大，未来市场增长空间巨大。仅空气质量预报信息管理系统基本建设“软件部分”的市场容量预估就可以达到58亿元人民币。

　　就典型性投资项目占比来讲，检测工作能力在50%以上占有率较大，其他包含匹配能力建设(20%-30%)、信息内容软件开发(20%-30%)等。未来商机和发展点包含信息内容获得阶段(如先进感应器)、互联网技术前端检测管控数据信息打包(如开发设计手机App软件)等。

　　针对智慧环保制造行业而言，旧的环境信息化管理业务系统是客观现实的，升级改造项目投资大，将来可行发展趋向是社会资本参加项目投资建设+政府采购项目管控，即PPP方式。现阶段智慧环保新项目仍以销售检测硬件配置及其软件为关键运营模式，但综合性PPP运营模式已出现。PPP方式更受政府部门顾客欢迎，是未来发展前景。智慧环保新项目需要公司硬件配置产品研发技术、大数据挖掘、服务程序、融资金融等综合能力。

　　智慧城市改变了我们的生活和工作方式及我们使用的资源。在未来发展中，智慧环保不仅有助于保护环境，还能刺激经济增长、释放新就业机会，对政府、企业、公众都有很大价值。

　　对政府的价值。智慧环保在支持环保部门提升业务能力中可以在环评质量监测、污染源监控、环境应急管理、排污收费管理、污染投诉处理平台、环境信息发布门户网站、核与辐射管理等方面为环保行政部门提供监管手段，提供新鲜的一手数据，提供行政处罚依据，有效提高环保部门的管理效率，提升环境保护效果，解决人员缺乏与监管任务繁重的矛盾，是利用科学技术提高管理水平的典型应用，可以实现环保移动办公还可以提供移动执法、移动公文审批、移动查看污染源监控视频等功能。

　　对企业的价值。企业利用物联网技术可以提高企业管理水平，对企业产生的废水、废气、废渣数量可准确掌握，如果生产线各流程产生的三废排量过高，可影响去污设备(净化装置)的处理效果，三废排量过高，去污设备无法完成净化工作时，企业可停止生产，这样可避免因超标排放或不合格排放所面临的环保部门天价罚单。同时，也承担起企业应有的社会责任。

　　对公众的价值。智慧环保可以很好地满足公众对于环境状况的知情权，公众可通过环境信息门户网站了解当前环境的各种监测指标，公众可以通过环境污染举报与投诉处理平台，向环保部门提出投诉与举报，从而帮助环保部门更加有效地管理违规排污企业，保持环境良好。

　　名词解释

　　智慧环保

　　“数字环保”概念的延伸和拓展，它是借助物联网技术，把感应器和装备嵌入到各种环境监控对象（物体）中，通过超级计算机和云计算将环保领域物联网整合起来，可以实现人类社会与环境业务系统的整合，以更加精细和动态的方式实现环境管理和决策的智慧。

　　堵点疏通

　　堵点一：政府运维管理的精力和能力相对有限

　　疏堵方案：依靠市场运作模式开展。环境监测和智慧环保的运维管理是长期的投入，而政府在建设后既无精力也无能力进行后期的持续运维，必须依靠市场运作模式来开展，需要社会力量来帮助完成。这为环保企业带来了新的发展契机，未来环保产业关注的重点将集中在环境监测及环保第三方综合服务领域。

　　堵点二：环保产业滞后“互联网+”

　　疏堵方案：将终端植入到各个环节，人、物、车全部互联。随着“互联网＋”越来越“火”，环保产业与互联网将会全方位结合，改变环保产业现有的技术路线、商业模式和管理方式，促进产业技术的升级，从而对环保产业带来颠覆性的变革。但自身没有互联网基因的环保产业如何利用“互联网+”实现由大变强是未来突破的重点和难点。以往的环保企业在固废处理领域始终处于终端，前端比较被动，现在可以将互联网终端植入到垃圾分类、收运、处理处置的各个环节，人、物、车全部互联。

　　堵点三：PPP运作模式有责任不明确现象

　　疏堵方案：商业模式的创新是突破的重点。智慧环保在我国目前的商业模式仍以政府出钱建设或政府购买服务政府使用为主，而政府的资金比较有限，无法承担起大范围、大规模的建设工作。而现有的PPP运作模式由于其复杂的构成主体使其存在责任不明确和利益分配不均等现象，导致各个市场主体出现相互推诿、争夺利益的行为，这种模式从长远来看不持久。因而，创新商业则是未来智慧环保建设的突破重点。

　　顶层设计

　　◎ 2015年

　　《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》就明确提出，打造“互联网+”绿色生态，要求加强资源环境动态监测，大力发展智慧环保，完善废旧资源回收利用体系，建立废弃物在线交易系统等。

　　◎ 2016年

　　国家发改委印发《“互联网+”绿色生态三年行动实施方案》的通知，提出大力发展“智慧环保”的要求，明确了具体的执行单位及时限，标志着智慧环保正式提上了国家日程。

　　◎ 2021年

　　国务院发布的《“十四五”数字经济发展规划》提出加快推进能源、交通运输、水利、物流、环保等领域基础设施数字化改造。

　　◎ 2022年

　　国务院颁布的《关于加强数字政府建设的指导意见》指出，全面推动生态环境保护数字化转型，提升生态环境承载力、国土空间开发适宜性和资源利用科学性，更好支撑美丽中国建设。提升生态环保协同治理能力。建立一体化生态环境智能感知体系，打造生态环境综合管理信息化平台，强化大气、水、土壤、自然生态、核与辐射、气候变化等数据资源综合开发利用，推进重点流域区域协同治理。