习近平总书记指出：“在互联网经济时代，数据是新的生产要素，是基础性资源和战略性资源，也是重要生产力。”

　　从农业革命到工业革命，再到当下的信息革命，人类社会的发展史，其实就是一部生产力跃升的变迁史。信息革命带来了生产力发展“质的飞跃”，而这次“飞跃”，主要特征之一就是数据要素带来的变革性影响，其在经济社会转型中的基础性、全局性、引领性作用日益凸显。

　　这个重大范式转移繁荣了数字经济，推动社会经济发展迈进数据生产力阶段。在此背景下，“数字中国”建设被提上国家日程。

　　伴随“数字中国”建设步入深水区，我国数字经济规模已经连续多年位居世界第二。数字经济正以前所未有的深度和广度参与社会生产生活，数据生产力也得到飞速发展，已成为支撑和引领经济社会发展的新动能。新冠疫情暴发以来，数字技术、数字经济在支持抗击新冠疫情、恢复生产生活中均发挥了重要作用。

　　党的二十大报告明确提出，到2035年要基本实现国家治理体系和治理能力现代化。以数字化改革进一步优化数据要素配置，进一步释放数据生产力，则是支撑新时代“中国之治”的关键之一。

　　数字化不仅是一场技术革命，更是一场治理变革，是对治理体系和治理能力的全方位、系统性重塑。在变革与重塑中，用数据进行治理的理念、方法、模式不断更迭焕新，同时热点和难点问题也不断浮现。

　　在此背景下，报告遴选数字基建、数字政务、智慧交通、智慧能源、智慧环保、智慧社区等当下数据治理的重点、热点领域，以财经媒体视角进行深入拆解剖析。

　　报告发现，目前上述领域尚存数据信息孤岛待打破、数据资源利用效率不高、数据安全与隐私保护不完善、专业人才短缺等共性问题。同时，在个别领域还存在规划设计整体度不高、资金投入缺口明显、商业模式单一等个性问题。

　　报告认为，彻底打通数据生产力在重塑治理体系和治理能力中的“堵点”“难点”“痛点”，优化与解决上述共性、个性问题，不仅需要国家层面持续完善顶层设计，也需跳出“治理”看“治理”，准确把握政府与市场的关系、规范与发展的关系、竞争与合作的关系、开放共享与数据安全的关系，以此来持续推动调整数字生产关系、重塑制度体系、激活数据生产要素、释放数据生产力。