4月3日，北京市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，发布解读《北京市人民政府关于加快推进北京经济技术开发区和亦庄新城高质量发展的实施意见》（以下简称《实施意见》）。《实施意见》提出六个方面共20项任务举措，着力推动北京经济技术开发区和亦庄新城打造成为具有全球影响力的科技成果转化承载区、技术创新示范区、深化改革先行区、高精尖产业主阵地和宜业宜居绿色城区。

　　创新 建设高精尖产业主阵地

　　“《实施意见》的出台紧扣国家战略需要。”中国国际经济交流中心产业规划部副部长李金波说，当今世界面临百年未有之大变局，中国要在这一大变局中占据主动，需要一批具有开放程度较高、国际竞争优势的战略性平台，以这些平台为抓手推进质量变革、效率变革、动力变革，实现高质量发展。国家级经济技术开发区就是这样的平台。

　　北京经开区连续多年在219个国家级经济技术开发区综合发展水平考核评价中排名第四，位居前列，理应在承担国家战略方面有更多作为。“《实施意见》的出台可谓正当其时，是贯彻落实中央意图的具体体现。”李金波说。

　　当前，北京正打造以“三城一区”为主平台的具有世界影响力的科技创新中心，经开区在推动北京市将创新优势转化落地实现产业化等方面承担着更重要的使命。为此，《实施意见》提出，经开区要成为具有全球影响力的科技成果转化承载区、技术创新示范区和高精尖产业主阵地，到2022年，地区生产总值实现2000亿元以上，到2035年，在2018年的基础上，地区生产总值翻两番。这些要求明确了经开区的发展方向和目标任务。

　　在中则智库总经理陈智国看来，“在经开区的面积内要完成上述指标，应该说要求是非常高的，有挑战更有动力”。他认为，推动高质量发展，核心就是要培育经济新动能。

　　培育经济新动能就要在硬科技方面有突破，把硬科技转化成现实的生产力。《实施意见》中提出“聚焦新一代信息技术、新能源智能汽车、生物技术和大健康、机器人和智能制造等主导产业，补齐延伸产业链，鼓励‘硬科技’产业集聚发展。”也就是说，经开区未来一个时期发展的主要方向更加清晰明确了，在硬科技发展方面，不仅要集中新科技的技术突破，还要形成产业，同时要通过链条化打造集群，形成一个新的以硬科技为主导方向的产业集群。

　　当前，经开区在明确的主导产业里都有非常好的基础，下一步，应该让各个细分的产业链条尽可能的长，形成一个生态化、集群化的发展局面。这是对未来经开区产业发展的一个很重要的导向或者信号。可喜的是，《实施意见》中明确指出聚焦主导产业，引进培育龙头企业和隐形冠军企业，打造最优营商环境，吸引国家及市级重大产业项目优先在经开区布局。

　　融合 精细管理推动产城融合

　　《实施意见》中明确提出，推动产城有机融合，由经开区组织编制并实施《亦庄新城》控制性详细规划，科学谋划城市空间布局，统筹解决职住平衡问题。创新办学办医方式，提高保障和改善民生水平。加大市级统筹和支持力度，完善与中心城区、城市副中心等的交通联络，加快推进市郊铁路建设，优先规划建设500千伏变电站，建设智慧城市和“无废城市”，实现精细化城市管理体系。

　　建设28年来，经开区始终坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理，建设“适合首都特点的高新技术为主，配套协调、生活方便、环境优美的现代化工业区”，从而奠定了产城融合的规划本底。

　　在陈智国看来，经开区是北京唯一一个基本没有“城市病”的区域，逐步由单一形态向综合形态转变，这也导致产城关系进入更深层的产业升级和新兴业态的引入而带来的产业结构转型。他认为，应该从三个层面来理解，一是产城融合必须以产业促进城市转型，以现代产业体系为驱动、生产性和生活性服务融合、多元功能复合共生的新型城区；二是通过新城复合多元化发展带动产业整体提升，实现生产、生活统筹规划，共建共享；三是要遵循规划先行、配套优化、低碳绿色、服务升级等路径，产城融合发展奠定发展基础和明确发展方向。

　　开放 构筑开放发展新高地

　　《实施意见》在重点任务中提出要发挥外资企业、行业协会作用，支持经开区建立面向全球的技术和项目组织机制，加快设立综合保税区，建设国际科技产业合作园区，推动更多国际会议会展在经开区举办。

　　经开区作为北京改革开放的新高地，要通过自贸区建设等跟国际上最前沿的规则去进行接轨，最重要的就是引进更高端的创新要素。包括科研团队、科研项目、海外资本等，这是开放很重要的一个元素。去搭建与德国、欧洲、日本等国家之间更加开放的平台和准则，下一步，要提升经开区产业在国际上的竞争力，解决技术难题，依靠自主创新是一个很重要的方面，也要尽可能地打开国际通道，用好国际资源，助力创新。

　　北京市作为国际交往中心，需要有更加开放、利用和引入外部创新资源的平台，经开区要建的自贸区就是这样一个平台之一，基于产业创新的需求，用这样的平台让这种国际的元素、国际的要素能够跟经开区的转型升级结合起来，为经开区主导产业创新发展提供动力。

　　《实施意见》中提出的,支持北京经济技术开发区设立综合保税区，探索一区多园管理模式，推动研发中试、保税维修等业务落地。支持北京经济技术开发区申报自由贸易试验区（经开区片区），推动投资、贸易、金融、政府治理等领域制度创新，加快建立与国际通行规则相衔接的制度体系。鼓励建设国家外贸转型升级基地。

　　此外，从北京开放发展和高质量发展的需求来看，经开区作为开放的创新平台，必须要在开放中有更大的作为，建立一个更加适宜或者接近海外的创新环境，为高水平利用海外创新资源创造条件，营造环境，这是经开区实现高质量发展的一个很现实的需要，也是实现高质量发展的重要抓手。在开放的基础上，实现更高层次、更高质量、更大尺度的开放。 

　　融媒体中心记者  方针