4月3日，北京市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，发布解读《北京市人民政府关于加快推进北京经济技术开发区和亦庄新城高质量发展的实施意见》（以下简称《实施意见》）、《北京市人民政府关于由北京经济技术开发区管理委员会行使部分行政权力和办理部分公共服务事项的决定》（以下简称《行权决定》）。发布会上，经开区相关负责人就建设科技成果转化承载区、赋权、权限与义务、土地管理等相关工作回答了记者提问。

　　进一步提升科技成果转化承载力

　　新京报记者：经开区是北京建设全国科技创新中心主平台“三城一区”中的一区，承担的首要任务是建设具有全球影响力的科技成果转化承载区。《实施意见》对经开区和亦庄新城承载科技成果转化是如何规定的？

　　管委会副主任张继红：《实施意见》明确了六大方面20项重点任务，强调要聚焦国家战略，构建技术创新和成果转化示范区，明确要提升科技成果转化承载力、强化核心技术创新示范、深化科技体制改革。其中，在提升科技成果转化承载力方面，主动承接全球科技创新成果，强化“三城一区”协同合作，建立对“三城”科技成果向经开区转化考核机制，加强政策引导和统筹布局。充分调动市场主体积极性，更好发挥政府作用，支持企业参与重大科技基础设施建设，加强与高校院所技术交流合作，鼓励高校院所科研人员科技成果在经开区转化。支持经开区建设产教融合示范区，对符合条件的企业优先认定全市产教融合示范型企业。建设中关村科技成果产业化先导基地、国家技术转移中心和国际科技合作基地。加快产业中试基地建设。

　　北京市向经开区赋予2526项权限

　　中新社记者：经开区将获得多少项市级审批权限？请举例说明今后哪些“经开区的事儿能在经开区办”？

　　组织人事部部长于淼：本次向北京经济技术开发区和亦庄新城赋权坚持应放尽放原则。按照市委常委会“加大向经开区赋权力度，经开区直接对市政府负责”的要求，以下放为原则、不下放为例外，赋予经开区更大自主管理权，实现“经开区的事儿在经开区办”。对法律、法规和规章中规定由市政府及市有关部门行使的经济领域行政管理职权，除确需由市级行政机关统一协调管理的事项外，原则上依法下放或委托经开区实施。

　　由经开区管委会在亦庄新城（约225平方公里）区域内行使2509项行政权力，其中市级163项，区级2346项；办理17项公共服务事项，其中市级2项、区级15项。具体来讲，对照《北京市2019年权力清单》及《北京市2019年政务服务事项》，北京市向经开区赋予2526项权限，其中，市级权限165项，165平方公里新扩区域区级权限合计2361项。今后，这些“经开区的事儿都在经开区办”。例如，市发改委授予经开区管委会亦庄新城范围内固定资产投资项目节能审查许可权。市规自委向经开区规划分局赋予市级管理权限，经开区管委会有权会同市规划和自然资源委，组织编制亦庄新城控制性详细规划、制定控规实施计划，同时承担亦庄新城规划范围内土地一级开发和出让管理工作等。市人才局授予经开区管委会亦庄新城范围内港澳台、海外高层次人才、留学、国内外埠人员工作居住证核发权。授予经开区管委会亦庄新城范围内特定人员调京核准权（不含家属随军调京核准），即入选国家“万人计划”、北京市“高创计划”的人员调京由经开区进行核准，报市人才局备案。

　　经开区与两区在六方面明确权限

　　新华社记者：经开区与两区权限如何划分？这样划分有何考虑？

　　组织人事部部长于淼：在赋权清单的基础上，经开区与两区还在六个方面明确了权限划分：一是明确新扩区域职责划分。新扩区域经济管理职能由经开区统一行使，各镇不再承担经济职能。新城建设由经开区统筹，八镇参与。社会管理和公共服务由属地八镇负责。

　　二是明确了新扩区域权限划分。经开区工委、管委会统一承担新扩区域发展规划、经济统计、税务、市场监督管理、商务金融、进出口、项目投资管理、规划管理、土地一级开发和出让管理等经济和规划建设管理职能。统一行使新扩区域工程建设项目审批、管理和服务职能，建立产业项目全生命周期跟踪服务保障机制。市政府授予行使的市级权限在新扩区域全覆盖。

　　三是明确了新扩区域土地收益分配机制。经开区管委会统一承担新扩区域土地一级开发和出让管理工作。土地收益分配以确保项目落地为基本原则，优先用于新扩区域统筹发展。

　　四是明确新扩区域基础设施建设机制。市级部门在未来五年将加大对经开区新扩区域基础设施建设的支持力度，全面提升该区域范围内基础设施水平。新扩区域基础设施建设规划、时序由经开区管委会提出。

　　五是建立三区双向考核机制。经开区分别与通州区、大兴区建立双向考核机制，每年年初制定考核清单，完善考核指标。

　　六是建立协同发展工作机制。建立市级议事协调机制，加大经开区、通州区、大兴区三区协同发展统筹力度。建立三区常态化议事协调机制，按照联合调研、联促项目、联解问题、联建新城、联抓党建的“五联”工作机制，就新扩区域的规划、基础设施、产业项目等事宜加强沟通协调，加快推进。

　　经开区负责新城范围内土地一级开发

　　北京人民广播电台记者：空间是影响产业发展的重要因素，《实施意见》关于225平方公里的亦庄新城范围内土地一级开发和土地供应等土地管理工作是如何规定的？

　　管委会常务副主任张继红：《实施意见》支持经开区创新土地开发利用模式。试点土地创新政策，积极盘活存量资源，增强土地管理灵活性，保障经开区高精尖产业项目用地需求。由经开区负责亦庄新城范围内土地一级开发和土地供应等土地管理工作，自主制定经营性用地供应计划，165平方公里新扩区域按照行政区划实行土地一级开发成本统筹平衡，控制用地成本，保障产业用地成本竞争力。支持经开区土地整理储备机构纳入自然资源部土地储备机构名录。推动地上地下整体开发，实施轨道交通站点站城一体化发展模式。严格管理战略留白用地，推动土地集约高效利用。

　　融媒体中心记者 方针