在上海自贸区余热全面扩散的背景下，不少沿边省份提出了建立边境自贸区的新口号。近日，宁夏、新疆、广西、内蒙古、黑龙江等多地都表现出申请边境自贸区的意向。无一例外的是，这些沿边省份都将推动与邻近国家或地区的经贸作为设立自贸区的重点，这种建立针对性自贸区的开放模式也引发了业界的争论。

　　现象：

　　多省区欲申请边境自贸区

　　近日，黑龙江政府常务会议提出，实施《黑龙江和内蒙古东北部地区沿边开发开放规划》，要积极争取国家在保税区、自由贸易区建设等方面给予支持。事实上，黑龙江不是第一个打出沿边自贸区牌的省份。

　　早在2011年7月7日，宁夏回族自治区主席王正伟就曾表示，宁夏已向中央政府申请设立中阿自由贸易区，着力建设内陆开放试验区，全面提升开放竞争力。据了解，目前宁夏正在向国家积极申请设立中阿自由贸易区，先行先试保税物流、旅游免签、购物离境退税等新政策。

　　内蒙古、广西等省区也分别筹划建立中蒙边境自贸区、中越自贸区，希望借此推动与边境国家贸易。今年9月商务部对编制国家沿边地区开放开发规划进行调研期间，广西凭祥市市委书记邱明宏曾提出，恳请商务部在凭祥边境自由贸易示范区申报上给予帮助。

　　支持者：

　　边境自贸区符合沿边省市新需求

　　以前的改革开放政策更多向东部沿海，尤其是向珠三角、长三角、环渤海地区倾斜，而沿边地区对外开放程度相对不足。不少专家表示，赋予沿边地区更多的地方自主权，可以从体制上释放它的活力，增强沿边地区跟周边国家经贸关系。十八届三中全会提出：“加快自由贸易区建设，扩大内陆沿边开放。”这一表述也为沿边省份申请自贸区增加了底气。

　　当代中俄区域经济研究院院长、黑龙江省科学顾问委员会外贸专家组组长宋魁非常支持在东北设立对俄的自由贸易区。他表示：“中俄战略合作伙伴关系正处于不断深化的过程中，在这样的大背景下，尝试在东北开展自由贸易区是一种新的内需和要求。继上海自贸区批准设立之后，具备基础的沿边开放口岸萌生自贸区的设想顺理成章。”

　　反对者：

　　针对性自贸区可造成行政分散化

　　而在对外经贸大学教授、国际直接投资研究中心主任卢进勇看来，现在大部分沿边地区都已经建立了内陆开放型经济区或跨境经济合作区，政府为扩大内陆沿边开放也出台了不少政策，沿边地区没有必要也没有条件建立像上海那样的自由贸易区。“上海自贸区的重点是金融改革和服务便利化，最核心的目的是形成可推广可复制的改革样本，沿边地区金融、服务业薄弱，边贸规模也都不大，不具备上海这样的改革条件，现在这些地区炒作自贸区概念就是想借着这股风潮向中央要更多的利好政策。”

　　清华大学经管学院教授、中国与世界经济研究中心主任李稻葵认为，上海自贸区是对全世界全面开放的，但如果沿边只对一个国家或地区开放，如宁夏建一个只对阿拉伯的自贸区，新疆建一个只对土耳其的自贸区，以后可能造成我国经济和行政上的分散化。

　　北京商报记者 孙丽朝