对于中国职业足球而言，大手笔花钱、不计成本地引援将遭到上限管控。随着《中国足球协会职业俱乐部财务监管规程》和2019-2021年职业俱乐部财务监管指标的推出，新赛季的各支联赛球队必须符合“注资帽”、“薪酬帽”、“奖金帽”和“转会帽”规定。“四大限帽”寄望于抑制联赛经济泡沫，但与此同时，新政实操过程中浮现的合同续签、“阴阳合同”等诸多问题依然需要逐个攻破。

　　薪酬上限

　　12月20日，中国足协在2018赛季职业联赛总结大会上对俱乐部的财务约定指标进行了明文规定。其中，明确中超俱乐部薪酬比例在2019年、2020年、2021年分别为：65%、60%、55%。限薪帽为国内球员最高税前工资（不含奖金）为1000万元，参加亚洲杯、2022年世预赛的球员可以上浮20%。如果俱乐部没有达到相应标准，中国足协将给予相应处罚。

　　中国足协表示，此举是针对职业俱乐部存在的盲目投资、“天价转会费”和部分球员过高薪酬、签署“阴阳合同”、逃避税款及欠薪等情况。

　　公开资料显示，广州恒大淘宝足球俱乐部主力球员郜林年薪1200万元；河北华夏幸福足球俱乐部球员任航年薪1580万元，而转会费则高达8000万元。球员身价虚高由来已久，业内人士透露，当前许多国内球员身价暴涨，而自身的水平却并不匹配，所以足协才会推出“奖金帽”、“转会帽”来抑制球员虚高的身价。

　　对于外援的限制，财务约定指标明确，所有超出规定限额的俱乐部都会遭遇两个注册窗口期的引援（内援和外援）的限制，减少甚至直到取消引援资格。其中，2018赛季处于亏损状态的俱乐部还要缴纳等额的引援调节费。

　　此外，备受关注的“注资帽”也正式出台。具体而言，自2019年起设置俱乐部总支出的最高限额。中超注资限额为6.5亿元、2020年降到5.6亿元、2021年为3亿元，其中，中超联赛2019年、2020年、2021年的限额分别为12亿元、11亿元和9亿元，但此支出限额不包括青训等支出。

　　对注资及盈亏的要求，为职业俱乐部的盲目投资踩了急刹车。近年来，大量资金的涌入为中国足球及中超联赛创造了更大的关注度，但随之而来的是“金元足球”的愈演愈烈，公开资料显示，广州恒大淘宝足球俱乐部股份有限公司近2017年亏损近10亿元。

　　入不敷出

　　自2015年至今，中超通过砸钱引来了众多超级外援，足协也通过转播费得到80亿元巨资。新指标的下达，无异于一道紧箍咒，而金元球队们也面临退场。时间拨回到2010年，彼时恒大地产刚刚进军中国足球，以1亿元买断实力不足的广州足球俱乐部所有股权，之后便创下了连续五年夺得中超联赛冠军的辉煌纪录。2015赛季后，各俱乐部也加入了这场金元豪购的竞赛，开始不惜花费巨额转会费和高额年薪，从巴甲、欧洲赛场大力引进优秀外援，中国足球自此进入金元足球时代。

　　2017年7月，中国足协曾邀请第三方机构普华永道会计师事务所对2016赛季，中超、中甲两级俱乐部的财务状况作出调查。调查数据显示，2016赛季，中超16家俱乐部收入高达70.82亿元，但是其投入却是110.14亿元。中甲俱乐部的亏损虽然有8亿多元，但是收入只有10.92亿元，而支出却达到19.15亿元 。

　　此前发布的《2019-2021年足球职业俱乐部财务监管指标（征求意见稿）》明确提出，用三年的时间，使联赛和俱乐部的投入回归到合理水平，规范俱乐部的财务行为，全面降低俱乐部的成本，促进俱乐部和职业联赛健康可持续发展。

　　此外，中国足协也表示，要求各俱乐部立即开展自查自纠工作，相关俱乐部要在12月31日前将已签署但未备案的合同或协议提交至中国足协进行备案。2019年1-6月期间，中国足协与各会员协会将对俱乐部备案的合同进行专项审查，按照《中国足球协会职业俱乐部财务监管规程》的要求，采取统一财务账户、公开财务数据等多种有效措施，并与税务等多部门跨行业联合稽查。

　　有效期“双标”

　　财务约定指标强调，自2019年1月1日起，在中国足协新备案的合同按限额签订，薪资标准重新确定。合同尚未到期的球员，待现有合同到期后再按限额重新签订。

　　这意味着球员们必须重新签署劳动合同。著名体育评论员姬宇阳表示：“之前已经签字生效的球员合同，如果刚好签好五年长约，那么至少还有四年有效期。”《劳动法》对于劳动合同有明确规定：除非雇佣双方都愿意解除合同，否则现有合同会受到《劳动法》保护。

　　此外，有业内人士指出，在俱乐部的薪酬支出中，占最大部分的还是外援的工资，如胡尔克和奥斯卡等球员，他们的年薪可以排进世界前十，对比之下国内球员的就是九牛一毛了。

　　很显然，新合同肯定收入大幅下降，这是否最终会导致“阴阳合同”现象再度死灰复燃？姬宇阳认为足协新政很大概率又变成一纸空文。对此，中国足协副主席李毓毅表示，中国足协对欺骗作假采取零容忍的态度，坚决打击“阴阳合同”。如果被发现有偷逃、规避缴纳税款线索的，中国足协将视违规情节，对俱乐部给予扣除联赛积分、取消准入资格的处罚，同时对教练员、球员给予一至三年禁赛的处罚。此外，足协指出，对于在规定时间内已经完成各类合同备案的俱乐部，中国足协在行业内不再追究其相关责任。未备案合同不受行业保护，并对相关责任方进行处罚。北京商报记者 陶凤 常蕾/文 代小杰/制表