12月24日，第八次中日韩领导人会议在四川成都举行，国务院总理李克强主持会议，并分别会见韩日领导人。“共同提升区域经济一体化”无疑是中日韩自由贸易协定的内核，尽管区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）框架下存在着一定变数，但中国坚持扩大对外开放不动摇，打开的大门不仅不会关上，而且会越开越大。

　　确保明年正式签署协议

　　李克强表示，中日韩是RCEP谈判的坚定支持者，三方要共同努力提升区域经济一体化水平。“应当落实上个月‘曼谷共识’，一鼓作气，乘势而上，确保明年正式签署协议。”李克强指出。

　　当日发表的《第七届中日韩工商峰会联合声明》（以下简称《声明》）也显示：我们欢迎《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）谈判的成果，期待协定在2020年尽快完成签署。

　　此外，《声明》提出三大合作领域，科技创新、绿色环保以及健康养老。

　　当日，李克强也表示，中国有不断升级的超大规模市场，近14亿民众对优质商品和服务的需求进入快速增长阶段，在养老、健康、育幼等领域需要增加服务供给。目前，中国正在推进金融领域开放，韩、日企业在这些方面有比较突出的优势，欢迎来华开展现代服务业和金融合作。

　　服务业将成为中日韩贸易中的热点。辽宁大学转型国家经济政治研究中心研究员李家成也表示，目前中韩自由贸易主要集中在货物，并没有涉及服务贸易，中日所签订的贸易协定也是双边贸易，因此接下来的自由贸易应当会释放在服务贸易中。

　　“中日韩经济体量都很大，分别是全球的第二、第三和第十二，如果建成关税同盟，将对东北亚区域经济一体化是非常好的助力。”李家成指出，FTA具备很大的经济潜力。

　　在第八次中日韩领导人吹风会上，外交部副部长罗照辉也曾介绍称，中日韩合作20年来，三方打造了以领导人会议为核心、21个部长级会议为支撑的全方位合作体系，在30多个领域开展合作。2018年三国间贸易总额超过7200亿美元，人员往来超过3100万人次。

　　“摇摆”的FTA

　　在12月21日举办的中日韩FTA谈判首席谈判代表会上，中日韩三方刚刚围绕货物贸易、服务贸易、投资和规则等重要议题深入交换了意见，取得积极进展，并就下一步工作安排达成原则共识。

　　商务部部长助理李成钢日前也表示，中日韩三方一致认为，在当前复杂严峻的全球经济形势下，建设中日韩FTA符合三国共同利益，三方应该按照领导人达成的共识，加快谈判进程，在RCEP基础上，进一步提高货物贸易、服务贸易、投资自由化水平和规则标准，打造一份全面高水平互惠且具有自身价值的自贸协定。

　　不过FTA的推进也有坎坷波折。在中日韩自贸协定（FTA）问题上，日本外务省新闻发言人大鹰正人表示：“日本的立场是，我们会持续努力以达成16方的RCEP协议，明年也会继续努力，但除此之外，我们并没有其他想法。我们现在只想专注于推动其达成，然后看到底会不会达成。而中日韩FTA协议必须等待RCEP谈判的完成，现在说还太早了，但目前三方都有期盼其完成的意愿。任何具体的成果都要等待RCEP谈判的完成。”

　　李家成认为，日本的立场确实具有摇摆性，不过在此前的中日韩经贸部长会议上，日方表态积极，而且区域经济合作一体化是大趋势，因此整体还是向好的。

　　“在当前形势下三国（领导人）能够坐到一起，本身就是一种成功。”中国社科院学部委员张蕴岭表示，“由于双边因素的影响，中日韩领导人会议停办多年，于去年恢复，而今年韩日关系的紧张升级再度让很多人担心会议或再次搁浅，所以在我来看会议召开本身就是一种积极信号的释放，同时也是三国对于去年声明中保持领导人会晤不中断承诺的切实履行。”

　　罗照辉12月19日在外交部吹风会上也透露，在筹备中日韩领导人会议的过程中，不论外长会、高官会还是司局长会议，都没有感受到韩日之间分歧和关系不睦为三方合作带来的不利影响，三方有高度的共识要开好这次领导人会议，“我们很高兴的是，领导人会议恰巧在这个时候举行，可能为韩日接触提供了一个契机”。

　　张蕴岭认为，现阶段日本希望积极推动印度参加RCEP的签署，甚至提出需要中国方面能够提前给印度拟定某种保障协议，但实际操作中并没有类似先例，所以在这种情况下，更需要中日韩之间一起谈一谈，看能否找到实际方法让RCEP可以在明年顺利签署通过。

　　中方：各类企业一视同仁

　　李克强同日表示：“虽然中方对韩、日贸易存在逆差，但我们不会因为存在贸易逆差就大行保护主义。中国坚持扩大对外开放不动摇，打开的大门不仅不会关上，而且会越开越大。我们致力于打造市场化、法治化、国际化的营商环境，对各类所有制企业一视同仁、平等对待。”

　　今年8月，山东、江苏、广西、河北、云南、黑龙江六省区的6个新设自由贸易试验区正式揭牌。目前，我国已经分多批次批准了18个自贸试验区。自贸试验区的再扩围，标志着一张开放的新版图正在成型。

　　此外，李克强指出，中国将在全面放开制造业的基础上，加快服务业对外开放步伐，提前取消证券、期货、基金、寿险外资股比限制，允许更多领域实行外商独资经营。

　　12月23日，工信部在部署2020年重点工作时就指出，要营造有利于高质量发展的良好环境，落实取消商用车制造外资股比限制。

　　一个月前，2019年版市场准入负面清单刚刚发布。2019年版负面清单放开“养老机构设立许可”等措施，共列入事项131项，相比2018年版负面清单减少事项20项，缩减比例为13%。明年1月1日，《中华人民共和国外商投资法实施条例（草案）》将与外商投资法同步配套实施。

　　中国正在扮演越来越重要的角色。“中国正在成为东亚经济的核心。”中日韩三国合作秘书处第二任秘书长岩谷滋雄称，他希望中国今后能够继续保持东亚地区经济发展领头羊的地位，为周边国家带好头、引好路。

　　数据显示，今年前11个月，全国新设立外商投资企业36747家，实际使用外资8459.4亿元人民币，同比增长6%。

　　“欢迎韩日企业近水楼台先得月，抓住中国扩大开放的机遇，赢得更多商机，更好实现互利共赢。”李克强在会议上如是说。

　　北京商报记者 陶凤 常蕾