■龙海波 国研中心创新发展部副研究员 

　　随着大数据嵌入经济社会发展各个层面，原有的经济结构、组织形态和治理方式逐渐重塑，数字化转型已成为全球性变革的主要趋势，深刻影响了包括政府部门在内的组织变革。政府职能转变的数据驱动特征更为明显，组织架构逐步趋向集约化、扁平化，流程重塑体现“以用户为中心”理念，政府数据透明开放将更好服务产业发展。

　　当前，一些跨区域的审批事项仍然无法做到精简材料，尤其是在涉及跨区域的问题上，表明在跨区域尤其是跨省审批事项办理过程中还存在堵点。从更深层次看，“数据跑路代替群众跑腿”的内在机制还没有理顺。跨层级、跨区域、跨部门数据共享与交换尚未彻底解决。具体到“一件事情”上，还没有真正做到“最小颗粒化”原则。从群众办理事项梳理看，“一件事情”对应的服务事项类别各不相同，有些是大类事项下的小事项，有些分散在不同大类事项中，这也是导致群众办事来回跑路、重复提交材料的主要原因。从以职能部门审批的“一件事情”，转向以群众办理“一件事情”，必须运用数字技术倒逼线上线下政务服务流程再造、数据共享和业务协同。

　　虽然近年来政府服务满意度不断改善，但与人民群众的更高期待相比仍有差距，群众反映突出的诉求尚未彻底解决。因此，应聚焦当前影响群众办事的堵点痛点，坚持远近结合、分类施策。

　　以服务事项标准化和“集成套餐服务”为抓手深入推进“减证便民”行动。进一步扩大可调用数据部门间相互认可度，为全面对接国家政务服务平台做好准备。在此基础上，以群众办事为目标导向，按照办事频次高低梳理群众办理“一件事情”所涉及的部门和事项，通过整合打包、优化流程和信息共享，清理不必要的事项证明，减少不必要的重复举证，实现一套材料复用、一套表单共用。关注改革“最后一公里”问题。需要做好政务服务线上线下融合，从细节上不断提升人民群众办事体验，完善权威信息统一渠道发布，实现一次性告知。政务大厅要按照“一门进驻、一窗受理”的目标，综合服务窗口设置应根据业务办理需要实行动态调整。