■ 王晓红 中国国际经济交流中心信息部副部长

　　服务外包是以互联网信息技术为支撑的新兴服务业态，涵盖信息技术外包（ITO）、业务流程外包（BPO）、知识流程外包（KPO）三大领域，具有科技含量高、国际化程度高、增长空间大、产业带动力强、吸纳大学生就业空间广阔、资源消耗低、环境友好性强等特点，成为近年来世界各国鼓励发展的产业。随着全球数字经济和服务经济的快速发展，国际服务外包已经成为推动服务全球化与价值链攀升的重要动力，也是新兴服务贸易发展的主要方式。

　　经过多年的发展，我国服务外包产业提升发展很快，但是随着世界各国争相发展服务外包产业，全球市场竞争更加激烈，为此，必须加快服务外包技术创新、服务模式创新和体制机制创新，推动服务外包标准化、数字化、智能化和融合化发展，构建在岸与离岸互动发展、东中西部融合发展、内外资企业共同发展的服务外包产业发展新格局。

　　以创新驱动为引领

　　推动服务外包向价值链高端跃升

　　以大数据、物联网、云计算、人工智能为引领的数字经济快速发展将不断引发产业变革，加速催生各种新业态和新模式，也推动了传统产业数字化转型的步伐，为服务外包产业向价值链高端发展提供了空间。

　　一要抓住重点领域精准发力。在ITO领域，应着力提高软件研发、集成电路设计、云计算等信息技术外包的整体解决方案和系统集成能力；在BPO领域，应着力拓展金融、供应链管理、电子商务平台等业务流程外包的价值增值空间；在KPO领域，应着力扩大数据分析、工业设计、工程技术、管理咨询、医药和生物技术研发、文化创意等知识流程外包的规模效益。

　　二要鼓励服务外包企业加大创新投入，在技术研发、交付模式、业务流程、经营管理等方面进行创新变革。

　　三要加强服务外包园区的创新能力建设。发挥好服务外包园区的企业集聚功能和产业示范带动作用，加强园区互联网、大数据、云计算、人工智能等创新平台、创客空间的建设，推动众包、众创等社会创新模式，加强园区孵化器建设。

　　四要强化服务外包标准体系建设。

　　以提高企业国际竞争力为导向

　　构建服务外包企业生态

　　一是注重发挥领军企业在接包、品牌、创新、标准、网络渠道等方面的优势，带动中小服务外包企业参与国际竞争，打造中国服务外包整体品牌，逐步建立大型服务外包企业向中小服务外包企业的分包协作机制。支持服务外包企业通过国内企业重组快速壮大规模，通过开展国际并购获取关键技术、高端人才、品牌渠道等战略资源，提升核心竞争优势。

　　二是继续发挥外资企业优势。应不断扩大服务业开放，进一步放宽市场准入，吸引跨国公司的信息技术、研发设计、医疗健康、教育培训、物流供应链管理、财务结算、专业咨询等服务机构进入我国提供高品质服务，同时向本土服务企业发包。

　　三是进一步优化营商环境。降低税费及房租、水电、土地价格，切实降低企业综合成本。同时，加大在技术研发、引进人才、国际资质认证、培训教育等方面的财政补贴力度。

　　以专业化、国际化、高端化为目标

　　加快服务外包人才体系建设

　　一是注重发挥高等教育的基础性和支撑性作用，建立产学研合作的长效机制。

　　二是建立创新创业与技能人才培养相结合的培训机制，发挥服务外包企业、培训基地、培训学院的作用，共同推动岗前培训、岗位培训、委托培训、定制培训、线上线下培训等多样化模式。不断完善国际化高端人才的引进政策和激励机制。

　　以在岸促离岸为抓手，推动国际国内服务外包市场融合发展。引导鼓励外包企业服务国内市场，培育一批专业化、品牌化的优质服务供应商，为承接离岸服务外包奠定有利基础。

　　以“一带一路”建设为契机，形成发达国家与发展中国家双向拓展的全球市场战略布局。利用基础设施互联互通、产能合作、装备合作、金融合作的重大项目，带动研发设计、信息技术、物流供应链管理、广告创意、金融等服务外包。利用沿线自贸区政策优势，通过提高境外经贸合作区等平台的服务配套水平，不断扩大服务外包规模。同时，积极与沿线国家建立货币互换制度，扩大使用人民币结算范围，以有效防范因汇率大幅波动带来的金融风险。