4月3日,北京市人民政府新闻办公室的一场新闻发布会牵动了众多亦城人的心。发布会上,《关于加快推进北京经济技术开发区和亦庄新城高质量发展的实施意见》(以下简称《实施意见》)、《关于由北京经济技术开发区管理委员会行使部分行政权力和办理部分公共服务事项的决定》(以下简称《行权决定》)两份重磅文件对外发布解读,北京经开区再次站到了改革的最前沿。
《实施意见》明确,加强产业布局统筹,推动国家及本市重大产业项目优先在北京经开区布局;根据《行权决定》,市政府还赋予经开区管委会在亦庄新城225平方公里范围内行使165项市级管理权限,在经开区(约60平方公里)规划范围内行使区级人民政府职权。
20项重点任务推进高质量发展
《实施意见》明确了北京经开区和亦庄新城在高精尖产业发展、技术创新和成果转化、扩大开放、要素保障、产城融合、体制机制创新等六个方面的20项重点任务。
其中,在建设高精尖产业主阵地方面,打造最优营商环境,吸引国家及市级重大产业项目优先在经开区布局。在构建技术创新和成果转化示范区方面,明确主动承接全球科技创新成果,强化“三城一区”协同合作,建设中关村科技成果产业先导基地和国家技术创新中心。在构筑开放发展新高地方面,支持经开区建立面向全球的技术和项目组织机制,加快设立综合保税区,建设国际科技产业合作园区,推动更多国际会议会展在经开区举办。在深化供给侧结构性改革方面,明确试点土地创新政策,由经开区负责亦庄新城范围内土地一级开发和土地供应等土地管理工作,支持经开区建设国际人才社区。
《实施意见》明确由经开区全面管理核心区60平方公里经济和社会事务,承担165平方公里经济发展、城市建设管理职能以及与营商环境有关的公共服务职能。支持北京市出台的改革开放政策在经开区和亦庄新城先行先试。
根据《实施意见》,到2022年,地区生产总值实现2000亿元以上,规模以上工业总产值突破6000亿元(其中核心区完成5200亿元),初步建成宜业宜居的高精尖产业新城,成为国家级经济技术开发区高质量发展典范。到2035年,在2018年的基础上,地区生产总值翻两番,建成产城融合、人才汇聚、功能完备、宜业宜居、活力迸发的世界一流产业综合新城。
在新城行使2509项行政权力
《行权决定》赋予经开区管委会165项市级管理权限,其中163项行政权力,2项公共服务事项,在亦庄新城225平方公里范围内行使。在经开区管委会原有市级权限基础上,市政府进一步向经开区管委会授予部分市级行政职权和公共服务事项。据介绍,市级赋权主要来自市发展和改革委、市科委、市经济和信息化局等16个委办局。
不仅如此,《行权决定》还赋予经开区管委会2361项区级管理权限,其中行政权力2346项,公共服务事项15项,在165平方公里新扩区域行使。与土地相关的计划与审批、土地一级开发和出让管理权限,与经济发展相关的经济管理权限,与城市建设相关的开发建设权限交由经开区管委会统一行使。区级权限涵盖发展改革、经济和信息化、财政等18个领域。
赋权后,经开区管委会承担亦庄新城控制性详细规划编制并组织实施工作,承担亦庄新城规划范围内土地一级开发和管理工作。市场监管、税务、统计等经济管理范围扩大至亦庄新城225平方公里。企业投资项目从项目入区到竣工投产的全部审批及关联公共服务事项由经开区办理,其中,9项规划事项由市规划和自然资源委经开区分局行使。
融媒体中心记者 方针